Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2019 от 27.11.2019

Дело № 12-73/2019

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 18 декабря 2019 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия

Косарева Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Аверкина А.Г.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО »Компания Ивэкс» - адвоката Ивановской областной коллегии адвокатов Корнилова Э.Г., действующего на основании ордера от 18 декабря 2019 г. № 19 и доверенности от 21 октября 2019 года (сроком действия один год), выданного директором Говорковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Прокурора Зубово-Полянского района республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении № 5-566/2019 от 13 ноября 2019 года

установил:

Прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия постановлением от 25.09.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Компания Ивекс».

Постановлением мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении № 5-566/2019 от 13 ноября 2019 года постановлено:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Компания Ивэкс»,юридический адрес: <Адрес> от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

На основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по Постановлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Ивэкс»,юридический адрес:<Адрес>, прекратить.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор принес Протест, в котором ссылается на незаконность постановления, с приведением обстоятельств существенного нарушения мировым судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. При этом считает, что Мировой судья ошибочно пришел к выводу, что ООО »Компания Ивэкс», в лице директора Говорковой Е.Б. в полной мере соблюдены требования пункта 5 примечания к статье 19.28 КоАП РФ, принятого Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», и предприняты меры для выявления уголовного преступления и доказанности вины Коняшкина Ф.К., признанного виновным и привлеченного, в последующем к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации(далее УК РФ), взяв за основу постановления следователя по ОВД Зубово-Полянского МСО СУ СК РФ по Республике Мордовия от 29.04.2019 г. о прекращении уголовного преследования в отношении Говорковой Е.Б.(директора ООО «Компания Ивэкс»), протокол явки с повинной Говорковой Е.Б. от 28.02.2019 г. Приводит доводы, что указанное преступление выявлено правоохранительными органами в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела № 11902890007000011 от 28.02.2019 г., в котором имеется ссылка об обнаружении признаков преступления согласно рапорту от 20.02.2019 года. зарегистрированного в КРСП Зубово-Полянского МСО СУ СК РФ по Республике Мордовия 26.02.2019 г. за № 158. Из данного рапорта следует, что оперуполномоченный по ОВД УЭБиПК МВД по Республике Мордовия совместно со старшим оперуполномоченным по ОВД ОСБ УФСИН России по Республике Мордовия в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установил, что директор ООО «Компания Ивэкс» Говоркова Е.Б. в период с 13.05.2016 г. по 30.09.2016 г., путем перечисления денежных средств на банковские карты, передала заместителю начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по республике Мордовия Коняшкину Ф.К. незаконное денежное вознаграждение(взятку) в размере 109 500 рублей за оказание содействия в заключении государственных контрактов на поставку ткани для вышеуказанного учреждения с ООО «Компания Ивэкс», как с единственным поставщиком, а также приемку товара. Таким образом, преступление, предусмотренное частью 3 статьи 290 УК РФ было выявлено правоохранительными органами в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, а ООО «Компания Ивэкс», в лице директора Говорковой Е.Б. никоим образом не способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению преступления, связанного с данным правонарушением.

Просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании пом. прокурора Аверкин А.Г. протест поддержал и просил его удовлетворить по тем же основаниям, в нем изложенным.

Заинтересованное лицо- директор ООО «Компания Ивэкс», надлежаще извещенная о дне, месте, времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель, защитник юридического лица ООО «Компания Ивэкс», Карнилов Э.Г. считает протест не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду, в которых указано, что текст протеста не содержит указаний на какое-либо процессуальное нарушение, допущенное судом 1 инстанции. Доводы протеста считает не состоятельными, основанными на иной, субъективной оценке Прокурором доказательств, предоставленных им же в дело и направлены на переоценку этих доказательств. Считает обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным. По указанным основаниям просит протест отклонить, признав законным обжалуемое постановление.

Заслушав пояснения участников процесса, проверив доводы протеста и возражений на него, изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией части 2 статьи 19.28 КоАП Российской Федерации административная ответственность наступает за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции указанной статьи.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено о совершении юридическим лицом ООО «Компания Ивэкс» незаконной передачи должностному лицу денег за совершение им действий в интересах данного юридического лица, связанных с занимаемым им служебным положением, при следующих обстоятельствах.

Говоркова Е.Б., действуя от имени и в интересах ООО «Компания Ивэкс» осознавая, что Коняшкин Ф.К. в силу занимаемой должности обладает полномочиями, способными повлиять на условия заключения государственных контрактов, в период с 13.05.2016 по 30 сентября 2016, передала должностному лицу - заместителю начальника - начальника центра ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Коняшкину Ф.К. вознаграждение в виде денег в общей сумме 109 500 рублей за обеспечение отбора ООО «Компания Ивэкс» в качестве единственного поставщика при поставке товара в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. Указанные действия были совершены посредством перечисления денежных сумм с банковской карты № ПАО Сбербанк, на банковские карты, указанные Коняшкиным Ф.К. и находящиеся в его пользовании, в качестве взятки за совершение им незаконных действий в интересах ООО «Компания Ивэкс».

Таким образом, были перечислены денежные средства в сумме 109 500 рублей, а именно 13.05.2016 - электронный перевод на банковскую карту Лыновой Л.K. № в сумме 20 000 рублей; 26.08.2016г. - электронный перевод на банковскую карту ФИО1 № в сумме 20 000 рублей; 19.09.2016 - электронный перевод на банковскую карту ФИО1 № в сумме 15 000 рублей; 21.09.2016 - электронный перевод на банковскую карту ФИО1 № в сумме 20 000 рублей; осуществила электронный перевод на банковскую карту ФИО1 № в сумме 34 500 рублей. Банковские карты ФИО2 № и ФИО1 № открыты в дополнительном офисе № филиала ПАО «Сбербанк России» по адресу: <Адрес>.

Полученные таким образом в качестве взятки денежные средства, ФИО3 обналичил в банкоматах, расположенных на территории Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

На основании приказа директора общества с ограниченной ответственностью «Компания Ивэкс» (далее - ООО «Компания Ивэкс») № 1 от 22.04.2014г., Говоркова Е.Б. приняла на себя обязанности директора ООО «Компания Ивэкс» с 22.04.2014г.

Исходя из положений Устава ООО «Компания Ивэкс», утвержденного решением единственного учредителя ООО «Компания Июкс» № 1 от 14.04.2014 директор данного общества без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы и совершает сделки.

Говоркова Е.Б. является директором ООО «Компания Ивэкс», и в этой связи действовала от имени и в интересах данной коммерческой организации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Компания Ивэкс» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2019г.;

- Приговором по делу №1-76/2019 от 27.07.2019г., которым установлены обстоятельства, изложенные в выше названном постановлении;

- Постановлением о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, в отношении ФИО3;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 25.09.2019г.;

- копией Устава ООО «Компания Ивэкс»;

- копией решения единственного учредителя ООО «Компания Ивэкс»;

- копией протокола явки с повинной директора ООО «Компания Ивэкс» - Говорковой Е.Б., иными материалами дела.

Вышеприведенным обстоятельствам и доказательствам мировым судьей в обжалуемом постановлении дана юридическая оценка. Сделан вывод о правильности квалификации действий ООО «Компания Ивэкс» по части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть незаконная передача от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег, за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия, связанного с занимаемым им служебным положением.

Однако, суд находит ошибочными вывод мирового судьи в обжалуемом постановлении, что ООО « Компания Ивэкс» в лице директора Говорковой Е.Б. в полной мере соблюдены требования пункта 5 примечания к статье 19.28 КоАП РФ, принятого Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно пункта 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Исходя из детального толкования указанной нормы, освобождение юридического лица от административной ответственности возможно при условии выполнении всех перечисленных в нем действий, либо в части связанной с административным правонарушением, либо в части, связанной с преступлением, как в отдельности. Так и в совокупности данных частей ( при отсутствии факта вымогательства).

Согласно рапорта об обнаружении признаков преступления от 20.02.2019 г., зарегистрированного в КРСП Зубово-Полянского МСО СУ СК РФ по Республике Мордовия 26.02.2019 года за № 158, оперуполномоченный по ОВД УЭБ и ПК МВД по Республике Мордовия совместно со старшим оперуполномоченным по ОВД ОСБ УФСИН России по Республике Мордовия в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установил, что директор ООО « Компания Ивэкс» Говоркова Е.Б. в период с 13.05.2016 г. по 30.09.2016 г. путем перечисления денежных средств на банковские карты. Передала заместителю начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Коняшкину Ф.К. незаконное денежное вознаграждение (взятку) в размере 109 500 рублей за оказание содействия в заключении государственных контрактов на поставку ткани для вышеуказанного учреждения с ООО «Компания Ивэкс», как с единственным поставщиком, а так же на приемку товара. Об этом отражено и в Постановлении старшего следователя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Нестерова К.В. о возбуждении уголовного дела № и принятия его к производству от 28.02.2019 года ( л.д.24-25,29,30).

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит состоятельным изложенный в протесте Прокурора довод в той части, что преступление, предусмотренное частью 3 статьи 290 УК РФ было выявлено правоохранительными органами в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, что и послужило поводом к возбуждению указанного уголовного дела. То есть, в правоохранительных органах на момент обращения директора ООО «Компания Ивэкс» Говорковой Е.Б.- 28.02.2019 г. с явкой с повинной, уже имелись сведения о совершении противоправных действий.

При этом, явка с повинной директора ООО «Компания Ивэкс» Говорковой Е.Б., а также активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления явились основаниями для прекращения уголовного преследования в отношении Говорковой Е.Б. по части 3 статьи 291 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в связи с деятельным раскаянием( л.д.53-54,71-72).

Вышеизложенные доказательства опровергают доводы представителя- защитника юридического лица ООО «Компания Ивэкс» Карнилова Э.Г. о не обоснованности и не состоятельности протеста Прокурора.

Вышеприведенные письменные доказательства не свидетельствуют о том, что ООО «Компания Ивэкс» способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и(или) выявлению преступления, связанного с данными правонарушениями.

При вышеуказанных обстоятельствах, вывод Мирового судьи об освобождении юридического лица ООО »Компания Ивэкс» от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ и прекращении производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является ошибочным, противоречащим вышеприведенным доказательствам имеющимся в материалах настоящего дела, об исследовании и объективности которых так же отражено во вступившем в законную силу Приговоре Зубово-Полянского районного суда по уголовному делу № 1-762019 от 27.06.2019 г. о признании виновным и привлечении к уголовной ответственности по части 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации Коняшкина Ф.К.

Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно попирает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, поэтому освобождение ООО »Компания Ивэкс» от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ и прекращении производства по делу, противоречит требованиям Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит подлежащим отмене постановление мирового судьи от 13.11.2019 года об освобождении ООО «Компания Ивэкс« от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ и прекращении производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 25.5 КоАП РФ и направлению дела на новое рассмотрение для устранения указанных нарушений закона

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Удовлетворить протест Прокурора Зубово-Полянского района республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении № 5-566/2019 от 13 ноября 2019 года.

Постановление мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении № 5-566/2019 от 13 ноября 2019 года об освобождении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Ивэкс» от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Н.В.Косарева