Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2012 ~ М-177/2012 от 18.05.2012

Дело № 2-257/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2012 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Якшур-Бодьинского района Герасимова Д.В.,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» о признании незаконным бездействия и понуждении к рекультивации земель,

у с т а н о в и л :

Прокурор Якшур-Бодьинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское» (далее - Администрации МО «Якшур-Бодьинское») о признании незаконным бездействия Администрации МО «Якшур-Бодьинское» и понуждении к организации сбора и вывоза отходов со свалки на земельном участке с кадастровым номером №.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Якшур-Бодьинского района установлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Администрации МО «Якшур-Бодьинское».

Ссылаясь на положения Федеральных законов «Об охране окружающей среды» (ст. ст. 7, 34, 51), «Об отходах производства и потребления» (ст. ст. 1, 4.1, 8, 9, 12, 13), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.ст. 2, 21, 22), «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.14), «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст. 17), Санитарные правила и нормы 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», Федеральный классификационный каталог отходов, утв. приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, Закон УР «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики» (ст. 1), Устав МО «Якшур-Бодьинское», истец приходит к выводу о наличии обязанности Администрации МО «Якшур-Бодьинское» по организации и финансированию мероприятий по сбору и вывозу отходов от населения на территории сельского поселения, обеспечив выполнение этих мероприятий в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Однако указанные требования федерального законодательства Администрацией МО «Якшур-Бодьинское» не выполняются.

На территории Якшур-Бодьинского района на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, общей площадью 20 000 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № непосредственно на почве обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора.

Согласно информационному письму Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР от 15.04.2008 г. № 09/1684 присвоен регистрационный номер объекту размещения отходов, а именно 09.04.2008 г. свалке в с. Якшур-Бодья, расположенной по адресу: <адрес>, присвоен регистрационный номер объекта размещения отходов, наименование хозяйствующего субъекта – МО «Якшур-Бодьинское».

На указанной свалке размещены отходы – производственный, бытовой мусор, пластиковые и стеклянные бутылки, бой кирпича, резиновые покрышки, строительный мусор, люминисцентные лампы и др.

Указанный земельный участок расположен в границах МО «Якшур-Бодьинское». Согласно информационному письму от 15.04.2008 г. № 09/1684 хозяйствующим субъектом является Администрация МО «Якшур-Бодьинское». Следовательно, обязанность по организации сбора и вывоза отходов и мусора с земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, общей площадью 20 000 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № возложена на Администрацию МО «Якшур-Бодьинское».

В нарушение вышеназванных требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Администрацией МО «Якшур-Бодьинское» не организован сбор и вывоз отходов производства и потребления с данного земельного участка.

Ситуация, при которой бытовые отходы не вывозятся, складируются на территории муниципального поселения, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и представляет потенциальную опасность для здоровья населения, создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний. Указанная ситуация является результатом невыполнения Администрацией МО «Якшур-Бодьинское» возложенных на нее законом полномочий в области обращения с отходами.

Бездействие Администрации МО «Якшур-Бодьинское», выражающееся в том, что не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, общей площадью 20 000 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № на территории МО «Якшур-Бодьинское», нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, что создает угрозу причинения ущерба окружающей среде и может повлечь за собой причинение вреда здоровью человека и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного истец просил признать незаконным бездействие Администрации МО «Якшур-Бодьинское» Якшур-Бодьинского района УР, выразившееся в том, что не организован сбор и вывоз производственных, бытовых отходов и мусора с земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, общей площадью 20 000 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №; в целях устранения нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания обязать Администрацию МО «Якшур-Бодьинское» Якшур-Бодьинского района УР в годичный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз производственных, бытовых отходов и мусора с земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, общей площадью 20 000 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, на полигон твердых бытовых отходов, эксплуатируемый юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности.

В ходе судебного разбирательства определением суда от 26.07.2012 г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (далее - Администрация МО «Якшур-Бодьинский район»), исковые требования прокурором неоднократно уточнялись. Согласно уточненным исковым требованиям прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» и Администрации МО «Якшур-Бодьинское», выразившееся в том, что не организована рекультивация земель, нарушенных при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли; обязать Администрацию МО «Якшур-Бодьинский район» и Администрацию МО «Якшур-Бодьинское» за счет собственных средств осуществить рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, общей площадью 20 000 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № на территории муниципального образования «Якшур-Бодьинское», нарушенных при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель в течение трех лет после вступления решения суда в законную силу. В обоснование уточненных исковых требований дополнительно указал, что согласно постановлению Правительства РФ от 23.02.1994г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при осуществлении работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Определением суда от 14.11.2012 г. на основании ходатайства прокурора об отказе от исковых требований к Администрации МО «Якшур-Бодьинское» в полном объеме и прекращении производства по делу в данной части производство по делу в части отказа прокурора от исковых требований к Администрации МО «Якшур-Бодьинское» прекращено.

Кроме того, в ходатайстве от 14.11.2012 г. исковые требования к Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» прокурор уточнил и просил суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Якшур-Бодьинский район», выразившееся в неорганизации рекультивации земель, нарушенных при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов, загрязнении участков поверхности земли; обязать Администрацию МО «Якшур-Бодьинский район» за счет собственных средств разработать проект рекультивации земель, нарушенных при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов, загрязнении участков поверхности земли и осуществить рекультивацию земельного участка, расположенного в <адрес> в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель в течение трех лет после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Герасимов Д.В. уточненные исковые требования прокурора к Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» Вахрушева Н.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление Росприроднадзора по УР, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, направило в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание представителем ответчика уточненных исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и удовлетворяет требования прокурора. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» о признании незаконным бездействия и понуждении к рекультивации земель удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район», выразившееся в неорганизации рекультивации земель, нарушенных при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов, загрязнении участков поверхности земли.

Обязать Администрацию муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» за счет собственных средств разработать проект рекультивации земель, нарушенных при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов, загрязнении участков поверхности земли и осуществить рекультивацию земельного участка, расположенного в <адрес> в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель в течение трех лет после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья Е.Н. Григорьева