Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2012 (2-2127/2011;) от 20.12.2011

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинель 10 февраля 2012 года

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подзорова Анатолия Анатольевича к Администрации городского округа Кинель, Управлению ФМС Самарской области о признании строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

Установил:

Истец Подзоров А.А. обратился в суд с требованием о признании жилого строения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец уточнил требования и просил признать указанное помещение жилым домом, пригодным для постоянного проживания, обязать УФМС в <адрес> зарегистрировать Подзорова А.А. по адресу <адрес>, <адрес>

В судебном заседании истец Подзоров А.А. поддержал уточненные требования и пояснил суду, что ему принадлежит земельный участок с жилым строением общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, <адрес>. В отсутствие другого жилья указанное строение используется для постоянного проживания его и членов его семьи. Строение состоит из <данные изъяты>. К дому подведены и используются все коммуникации для пользования электричеством, газом и водой, дом оборудован местной канализацией. Со всеми организациями, поставляющими указанные виды услуг, заключены постоянные договоры. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен почтовый адрес <адрес>, <адрес>. В связи с изменением места жительства, он и члены его семьи обратились в УФМС для регистрации по месту постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ из УФМС направлен письменный ответ с отказом в регистрации места постоянного проживания. Основанием указано, что жилое строение не относится ни к одному виду жилых помещений установленных ЖК РФ. Однако Конституционный суд РФ разрешил гражданам регистрацию по месту жительства в дачных домиках, коттеджах если они соответствуют нормам жилого строения и находятся на садовых участках в пределах населенного пункта. Он обращался с заявлением в администрацию <адрес> об изменении целевого назначения строения и земельного участка, ему было отказано. Он получил заключение о санитарном состоянии дома, заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности.

Представитель администрации г.о. Кинель по доверенности Дорофеева С.С. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что земельный участок, принадлежащий Подзорову А.А. предназначен для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в <адрес> <адрес> были определены зоны, наиболее благоприятные для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, исходя из природно-экономических условий, с обеспечением установления минимальных ограничений на использование земельных участков. Считает, что администрация не является надлежащим ответчиком, т.к. требования Подзорова А.А. связаны с регистрацией.

Представитель УФМС в судебное заседание не прибыл, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения сторон исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Подзорова А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их содержанию.

Условия перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрены ст. 22 ЖК РФ. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.10) заявитель Подзоров А.А. является собственником объекта недвижимого имущества с целевым назначением- нежилое здание.

Указанное строение расположено на земельном участке, отнесенном к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Подзоров А.А. обратился в администрацию г.о. Кинель с заявлением об изменении целевого назначения нежилого строения. Как следует из письменного ответа администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42) по мнению администрации в признании данного помещения жилым нет необходимости.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан").

Судом установлено, что в соответствии с техническим заключением жилого здания по адресу <адрес>, <адрес> (л.д.10-17) техническое состояние наружных, внутренних несущих стен и перегородок оценивается как работоспособное, перекрытия здания находятся в работоспособном состоянии, жилое здание может эксплуатироваться со своим функциональным назначением и пригодно для круглогодичного проживания.

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой дом по адресу <адрес> соответствует государственным санитарным правилам и нормам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10»Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». СанПиН 2.2.1\2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, выполненного <адрес> жилое строение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности.

Также истцом предоставлены договоры на отпуск и прием стоков в частное домовладение, на электроснабжение и газоснабжение.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что объект недвижимого имущества: строение, расположенное на земельном участке по адресу <адрес>, <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодному для проживания.

Исковые требования Подзорова А.А. о возложении на УФМС обязанности зарегистрировать его по адресу <адрес>, <адрес> не подлежат удовлетворению, т.к. заявлены преждевременно.

Отказ УФМС в регистрации Подзорова А.А. по адресу <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону. Поскольку на момент обращения Подзорова А.А. с заявлением о регистрации в строении, расположенном на дачном участке, решения о признании жилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания не было. В случае вступления в законную силу решения суда о признании спорного объекта жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, истец вправе в порядке, установленном Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обратиться с заявлением в органы ФМС о регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать жилое строение без права регистрации проживания в нем площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>, <адрес>, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

В требованиях обязать УФМС по <адрес> зарегистрировать Подзорова Анатолия Анатольевича по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - подпись Л.М. Трибунская