Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-619/2021 от 30.06.2021

УИД номер       №номер

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2021г.                      г.Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Иванов А.В. (186930, г.Костомукша, ул.Ленина, д.9 «а»), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кучина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кучин С.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в п.<данные изъяты>, гражданина РФ, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, работающего <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Карелия, г.Костомукша, ЖК «Свой дом», д.номер, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Кучин С.В., проживая в г.Костомукша, ЖК «Свой дом», д.3, 19.10.2020 прибыл вместе с сыном Кучиным Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Турции на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (номер рейса 7706) в аэропорт г.Москва и в течение трех дней со дня прибытия на территорию РФ не обеспечил прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении своего сына, чем нарушил п.2.2. п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 02.07.2021 №17).

В суде Кучин С.В. вину не признал, пояснил, что знал об обязанности прохождения теста в отношении себя и ребенка в течение трех дней с момента прибытия на территорию РФ, однако до тестирования от сотрудников Роспотребнадзора получил неверную информацию об отсутствии необходимости прохождения тестирования ребенка, доказательств чему представить не смог, впоследствии по требованию медицинских работников 27.10.2020 у Е. были взяты мазки для исследования, отрицательные результаты которых не смог разместить на ЕПГУ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Пунктом 3 статьи 31 этого закона предусмотрено, что порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.56 Семейного Кодекса РФ, ч.2 ст.28 ГК РФ, родители обеспечивают защиту прав и законных интересов детей, совершают от их имени юридически значимые действия, сделки.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

По смыслу указанного положения гражданин РФ, прибывающий на территорию РФ воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия был обязан как пройти лабораторное исследование, так и разместить информацию о его результатах в ЕПГУ.

Как следует из представленных материалов дела, Кучин С.В. 19.10.2020 прибыл из Турецкой Республики на территорию РФ посредством воздушного транспорта в аэропорт г.Москва, 21.10.2020 прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, результаты которого были размещены им на ЕПГУ лишь 31.10.2020. Его ребёнком лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР пройдено 27.10.2020, результаты до настоящего времени в ЕПГУ не размещены.

Основанием для составления в отношении Кучина С.В. протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что он в нарушение пп.2.2 п.2 постановления от 18.03.2020 №7 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, то есть в срок до 23.10.2020, не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ в отношении себя, а в отношении сына не обеспечил в трехдневный срок со дня прибытия на территорию РФ прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 №17, вступившем в действие с 07.07.2021, п.п.2.2 п.2 постановления №7 от 18.03.2020 изложен в иной редакции, которая возлагает на гражданина обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, за исключением случая наличия вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19. Также предусмотрена обязанность по последующему размещению сведений о лабораторном исследовании на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ», вместе с тем, срок исполнения данной обязанности не ограничивается. Поскольку это изменение в части исключения сроков размещения результатов теста на ЕПГУ улучшило положение Кучина, оно имеет для него обратную силу, в связи с чем, указанное в протоколе об административном правонарушении бездействие в виде несвоевременного размещения результатов в отношении себя и неразмещение результатов в отношении своего сына подлежит исключению из вменяемых ему действий (бездействия), при этом учитываю также, что он разместил сведения о лабораторном исследовании своих собственных тестов до начала рассмотрения дела об административном правонарушении, а тестирование прошел в 3-хдневный срок со дня прибытия в РФ. Последующие изменения, внесенные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 №21, возложившие обязанность на граждан по размещению результатов теста на ЕПГУ в течение 4 дней со дня прибытия на территорию РФ, в данном случае неприменимы, поскольку административно-правовой режим Кучина не улучшили.

Вместе с тем, сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении о необеспечении Кучиным С.В. прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении своего сына Е. в трехдневный срок со дня прибытия на территорию РФ нашли свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, подтверждаются скриншотами поисковой страницы ЕПГУ, справкой ГБУЗ «Межрайонная больница №1» от 29.10.2020 о сдаче Е. теста лишь 27.10.2020, то есть за пределами установленного срока, анкетами прибывших.

Доводы Кучина С.В. о введении его в заблуждение сотрудником Роспотребназора об отсутствии необходимости сдачи теста на COVID-19 в отношении несовершеннолетних детей во внимание не принимаются, поскольку объективно ничем не подтверждены, кроме того, п.п.2.2 п.2 постановления №7 от 18.03.2020, с положениями которого Кучин С.В. был, как следует из составленной им анкеты, ознакомлен, не содержит исключений в отношении несовершеннолетних лиц.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается допустимым доказательством по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, равно и оснований для освобождения его от административной ответственности, не усматривается. Ошибочное указание в протоколе на дату совершения правонарушения «23.10.2021» расцениваю как явную техническую ошибку, учитывая, что эта дата календарно еще не наступила, кроме того, при описании в протоколе вменяемого правонарушения, в иных материалах дела год правонарушения - «2020», указан верно.

Как указывалось ранее, именно на прибывшего гражданина возлагается обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не только самому пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но и обеспечить прохождение такого исследования в отношении своего несовершеннолетнего ребенка, что Кучиным С.В. в отношении сына Егора не было исполнено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения заявителя к выполнению своих обязанностей по соблюдению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение которых могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не установлено.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, считаю вину Кучина С.Л. в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирую его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие малолетнего ребенка, а отягчающих не установлено.

При назначении ему административного наказания учитываю принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер, условия и причины совершенного ею административного правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа.

Наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, тяжких последствий от содеянного признаю исключительными обстоятельствами и при назначении наказания Кучину С.Л. прихожу к выводу о возможности применения правил ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, когда гражданину может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кучин С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить Кучину С.В., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двойного штрафа от суммы неуплаченного, либо административного ареста на 15 суток.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Костомукшский городской суд.

Копию постановления направить в ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия напрямую либо через Костомукшский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья                         А.В. Иванов

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

Мотивированное постановление изготовлено 17.08.2021