Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4245/2021 от 16.07.2021

№5-4245/2021 (№24RS0048-01-2021-010992-46)          Советский районный суд г. Красноярска

660111, г. Красноярск, пр. Ульяновский, д.4и

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2021 года г. Красноярск

Судья Советского районного суда города Красноярска Алексеева А.В. рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Развитие» («Краспит»), <данные изъяты>

установил:

ООО «Развитие» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.

Согласно абзацам 1, 2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715.

Согласно подпункту «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 г. № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Красноярского края с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 (с учетом изменений от 24.03.2021 г.) утверждены санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствие с абзацем 6 СП 3.1/2.4.3598-20 перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Согласно абзацу 7 СП 3.1/2.4.3598-20 перед началом каждой смены работники пищеблоков должны пройти обследования на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного заболевания (массового неинфекционного) заболевания (отравления) в месте осуществления ООО «Развитие» своей деятельности - в пищеблоке МАОУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, должностными лицами Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено нарушение абзацев 6 и 7 п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20, а именно:

1) перед началом смены (с 01.06.2021 г. по 30.06.2021 г.) персоналом ООО «Развитие» не пройдено обследование на СОVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя СОVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу (ФИО3 (повар) ПЦР-исследование    на определение РНК-коронавируса SARS-СоV-2 пройдено 07.06.2021г.; ФИО4 (мойщик посуды) - 05.06.2021 г.; ФИО5 (заведующая производством) - не пройдено) (абзац 6);

2) перед началом смены (с 01.06.2021 г. по 30.06.2021 г.) сотрудниками ООО «Развитие», работающими на пищеблоке не пройдено обследование на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу (ФИО4 (мойщик посуды), ФИО5 (заведующая производством), ФИО3 (повар), ФИО6 (повар) обследование на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций пройдено 26.05.2021 г.) (абзац 7).

По факту выявленных 16.06.2021 г. нарушений 02.07.2020 г. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитником юридического лица ФИО7 заявлены возражения относительно привлечения юридического лица к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину юридического лица в нарушении абзацев 6 и 7 п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» установленной и подтверждающейся:

-распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 04.06.2021 г. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного заболевания (массового неинфекционного) заболевания (отравления) в месте осуществления ООО «Развитие» своей деятельности - в пищеблоке МАОУ «<данные изъяты>» (л.д. 18-20);

-договором, заключенный между МАОУ «<данные изъяты>» и ООО «Развитие», согласно которому ООО «Развитие» оказывает услуги по организации горячего питания учащихся в летнем лагере с дневным пребыванием детей в 2021 г., детей МАОУ «<данные изъяты>» г. Красноярска, в период с 01.06.2021 г. по 30.06.2021 г. (л.д. 21-28);

-определение об истребовании сведений от 10.06.2021 г. (л.д. 32-33);

-ответом на определение, поступившим в адрес управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 16.06.2021 г. (л.д. 34);

-списком сотрудников ООО «Развитие», работающих в пищеблоке МАОУ «<данные изъяты>» (л.д. 35);

-результатами лабораторных исследований, работающих в пищеблоке на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций и СОVID-19 (л.д. 47-60);

-выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 72-82).

Изменения, внесенные в СП 3.1/2.4.3598-20 постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 24.03.2021 г. № 10, позволили образовательным организациям и другим объектам социальной инфраструктуры для детей принимать детей из других регионов.

Вопреки доводам защитника, требования п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20, распространяются в том числе на организацию отдыха и оздоровления детей из субъекта РФ по месту нахождения организации.

То обстоятельство, что норо-, рота- и другие вирусные возбудители кишечных инфекций не включены в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, правового значения для квалификации действий (бездействия) ООО «Развитие» не имеет, поскольку нарушения, выявленные в действиях (бездействии) ООО «Развитие», совершены при возникновении угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что юридическое лицо ООО «Развитие» предприняло все меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представлено.

Также из материалов дела следует, что ООО «Развитие» было своевременно извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вследствие чего имело возможность обеспечить участие при этом своего представителя. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Действия ООО «Развитие» квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения; данных о неблагоприятном имущественном и финансовом положении юридического лица в деле не представлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а равно смягчающих ее, не установлено.

Приняв во внимание указанные выше обстоятельства, считаю необходимым определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Поскольку ООО «Развитие» с 01.08.2016 г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения, полагаю возможным назначить ООО «Развитие» административный штраф с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - в размере 100 тыс. руб.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Развитие» («Краспит») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание – административный штраф в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), ИНН получателя платежа: 2466127415, КПП: 246601001, ОГРН 1052466033608, наименование банка получателя платежа: Отделение Красноярск Банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, расчетный счет 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, единый казначейский счет 40102810245370000011, КБК 14111601061010003140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья                             А.В. Алексеева