Решение по делу № 2-43/2015 (2-455/2014;) ~ М-548/2014 от 24.12.2014

Дело № 2-43/2015 Кизеловского городского суда Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2015 года                                                                        

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Горшуновой Л.Н.,

с участием Картовецкой Н.В., паспорт; Сабирзяновой Г.Д., паспорт; представителя ответчика Новиковой О.Н., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Картовецкой Н. В., Вахрушевой А. С., Сабирзяновой Г. Д. к Администрации Кизеловского муниципального района, третьи лица Министерство энергетики Российской Федерации, Сабирзянов Е. В., о включении в списки граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в нем в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

у с т а н о в и л :

Картовецкая Н. В., Вахрушева А. С., Сабирзянова Г. Д. обратились в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Кизеловского муниципального района, содержащим требования: включить в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности; обязать Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить Картовецкой Н. В., Вахрушевой А. С., Сабирзяновой Г. Д. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов РФ за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истица Сабирзянова Г.Д. на требованиях, изложенных в исковом заявлении настаивала в полном объеме. Пояснила, что в 1981 г. ее супруг ФИО5 купил жилой дом по адресу: <адрес>. В указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ г. проживали и были зарегистрированы: ФИО5 - супруг, Картовецкая Н.В. - дочь, Сабирзянов Е.В. - сын и Сабирзянова Г.Д. В ДД.ММ.ГГГГ г. также в доме была зарегистрирована внучка Вахрушева А.С., которая проживала и имеет регистрацию по <адрес> по настоящее время. Указала, что супруг в ДД.ММ.ГГГГ г. умер. Оформили наследство. В настоящее время Сабирзянов Е.В. также имеет долю в праве на квартиру по адресу: <адрес>35. Вахрушева А.С. собственности не имеет. Пояснила, что истицы в приватизации не участвовали. На основании заключения ВНИМИ дом по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности. В доме страшно проживать, износ дома составляет 70%. Она вынуждена проживать в <адрес>35. Просит предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью, состоящую из трех человек.

Истица Картовецкая Н.В. доводы искового заявления и позицию, изложенную Сабирзяновой Г.Д., полностью поддерживает. Пояснила, что также вынуждена проживать в квартире по <адрес> <адрес>. Квартира принадлежит ФИО13 Ее дочь Вахрушева А.С. учится в <адрес>, с молодым человеком снимают жилье по адресу: <адрес>, <адрес>. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. поддерживает позицию, изложенную в отзыве. Исковые требования истиц не признает, право на получение социальной выплаты не оспаривает. Истицы проживали и были зарегистрированы по <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты «40 лет ВЛКСМ» (ш. «Коспашская»). Указывает, что жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности. Иного жилья истицы не имеют.

Вахрушева А.С. (истица) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о чем имеется расписки.

Министерство энергетики Российской Федерации (третье лицо) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление, представителя и отзыв не направили, ходатайств не представили.

Сабирзянов Е.В. (третье лицо) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка.

Данные обстоятельства в силу ст. ст. 113-115 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие Вахрушевой А.С., представителя Минэнерго России, Сабирзянова Е.В.

Выслушав пояснения Сабирзяновой Г.Д., Картовецкой Н.В., представителя ответчика Новиковой О.Н., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 за № 428 (с изменениями в редакции постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с собственником (нанимателем) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27.07.2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».

Также из приведенных выше положений закона, в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с собственником (нанимателем) сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение (собственник, члены семьи собственника; наниматель, члены семьи нанимателя жилого помещения) на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как установлено судом и следует из материалов дела шахта им. 40-летия ВЛКСМ (шахта «Коспашская») ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается приказом ОАО «Кизелуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51, 52-53).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 купил жилой дом бревенчатый по адресу: <адрес>.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака № между ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО20, жене Сабирзянова.

Из копии свидетельства № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО7, родители: отец - ФИО5, мать - Сабирзянова Г.Д. (л.д. 14).

Согласно копии свидетельства о рождении № № Вахрушева А. С. родилась ДД.ММ.ГГГГ г., указаны: отец - ФИО15, мать - ФИО8 (л.д. 15).

Как следует из копии свидетельства № № расторгнут брак ДД.ММ.ГГГГ между ФИО19 и ФИО8 (л.д. 41). На основании судебного решения о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак между ФИО16 и Картовецкой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из копии свидетельства о расторжении брака № № (л.д. 40).

Согласно копии свидетельства о смерти № № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20) и выписок от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 27, 48, 59) Сабирзянова Г. Д. является собственником (доля в праве 2/3) дома по адресу: <адрес>.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21) и выписок от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 25, 49, 59) Картовецкая Н. В. является собственником (доля в праве 1/6) дома по адресу: <адрес>.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22) и выписки от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 59) Сабирзянов Е. В. является собственником (доля в праве 1/6) дома по адресу: <адрес>. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 47) Сабирзянов Е. В. также является собственником (доля в праве 1/3) квартиры по адресу: <адрес>.

Из копий уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Вахрушевой А.С. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 26, 50).

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Вахрушева А.С. ДД.ММ.ГГГГ поступила в Краевое государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Пермский техникум профессиональных технологий и дизайна», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Как следует их копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО17 от имени ФИО9 (наймодатель) и ФИО18 (наниматель) заключен договор о передаче в найм нанимателю квартиры по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи указана Вахрушева А. (л.д. 42).

Как следует из копии постановления Администрации Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и копии письма от ДД.ММ.ГГГГ г., с Сабирзяновой Г.Д. расторгнут договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>35, как заключенный с нарушением действующего законодательства (л.д. 29, 30).

Из копий уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО16, ФИО19 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

На основании копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО10 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно сведений о регистрации в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: Сабирзянова Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 19, 35); Картовецкая Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 17, 37); Вахрушева А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 18, 36); Сабирзянов Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 34).

По данным правовой регистрации Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «ЦТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Вахрушева А.С., Картовецкая Н.В., Сабирзянова Г.Д. приватизированного жилья в <адрес>, на территории Кизеловского муниципального района Пермского края не имеют. Ранее в приватизации не участвовали (л.д. 28).

Как следует из копии заключения от ДД.ММ.ГГГГ Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» «Оценка степени влияния подземных горных работ на жилые дома, находящиеся на территории Кизеловского муниципального района Пермского края, расположенные на шахтных полях ОАО «Кизелуголь», жилые дома из Списка (шахта «Коспашская»), в т.ч. жилой дом по <адрес>, следует признать подлежащими сносу как ветхие, ставшие в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности (л.д. 54-58).

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Сабирзянова Г.Д., Картовецкая Н.В., Вахрушева А.С. имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом жилой дом должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО «ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности.

Судом было установлено, что на момент принятия решения о ликвидации шахты им. 40-летия ВЛКСМ (шахта «Коспашская») - ДД.ММ.ГГГГ года, истицы проживали и были зарегистрированы в указанном жилом доме, сохранили регистрацию в нем по настоящее время; иного жилья не имеют. Указанное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку истицы проживали и зарегистрированы по настоящее время в жилом доме, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, то они безусловно имеют право на выделение социальной выплаты, а поэтому их право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий должно быть судом защищено.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам.

Истцам следует предоставить социальную выплату из расчета на трех членов семьи.     Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из трех и более человек - 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Картовецкую Н. В., Вахрушеву А. С., Сабирзянову Г. Д. в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности;

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить Картовецкой Н. В., Вахрушевой А. С., Сабирзяновой Г. Д. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов РФ за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий