Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2014 ~ М-129/2014 от 18.09.2014

Дело № 2-128/2014 г.                                                                                                                                                                                      

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2014 года                                                                   с. Большое Игнатово

       Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Комовой Н.В.,

       с участием представителя истца - прокурора <адрес> Республики Мордовия Некаева Н.Б.,

       представителя ответчика - потребительского общества «Большеигнатовское» Комаровой Н.Д., действующей на основании постановления совета потребительского общества «Большеигнатовское» от 29.11.2012 года,

       при секретаре судебного заседания Нораевой Л.А.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому обществу «Большеигнатовское» об обязании создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с иском (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому обществу «Большеигнатовское» об обязании создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

         В обоснование заявления указал, что прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия в период с 10.09.2014 года по 16.09.2014 года была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности потребительского общества «Большеигнатовское». ПО «Большеигнатовское» имеет в собственности производственное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в данном здании размещаются: кафе «Лесное», площадью 150 кв.м., и магазин-кулинария, площадью 67 кв.м.. В ходе проверки было установлено, что в производственном здании ПО «Большеигнатовское», расположенное по вышеуказанному адресу отсутствуют средства для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса и опорных устройств (поручней), тем самым в ПО «Большеигнатовское» не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижением ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. В связи с тем, что в <адрес> численность инвалидов может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор в соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации имеет право обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

         На основании вышеизложенного прокурор района просит суд признать незаконным бездействие потребительского общества «Большеигнатовское», выразившееся в невыполнении до настоящего времени требования законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Обязать потребительское общество «Большеигнатовское» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем установки пандуса и опорных устройств (поручни) на центральном входе нежилого помещения производственного здания по адресу: 431670, <адрес>, Большеигнатовский муниципальный район, <адрес>.

         В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Мордовия Некаев Н.Б. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

        Представитель ответчика - потребительского общество «Большеигнатовское» Комарова Н.Д. в судебном заседании исковые требования прокурора района признала, дополнительно суду пояснила, что действительно в производственном здании ПО «Большеигнатовское», расположенном по адресу: <адрес>, где размещаются кафе «Лесное» и магазин-кулинария действительно отсутствуют средства для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса и опорных устройств (поручней). Данные нарушения законодательства о доступе маломобильных групп населения, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры были допущены, в связи с недостаточностью финансирования.

         Выслушав прокурора района Некаева Н.Б., представителя ответчика ПО «Большеигнатовское» Комарову Н.Д., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

         Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

         Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относится, в том числе, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

        Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

           В порядке, установленным законодательством Российской Федерации, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.

         Согласно требованиям п.п. 5, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 605, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

        Из акта проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов от 16.09.2014 года, составленного и.о.заместителя прокурора Большеигнатовского района РМ Рогачевым С.В., в присутствии и.о. председателя правления ПО «Большеигнатовское» Комаровой Н.Д. следует, что в деятельности ПО «Большеигнатовское» была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. ПО «Большеигнатовское» имеет в собственности производственное здание по адресу: <адрес>, где размещаются кафе «Лесное» и магазин-кулинария. Проверкой установлено, что в вышеуказанном производственном здании отсутствуют средства для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса и опорных устройств (поручней) (л.д.7).

        Федеральным законодательством обязанность по обеспечению доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры возложена на организацию, индивидуального предпринимателя, осуществляющих предоставление услуг населению, вне зависимости от того, кто является собственником помещения, в котором осуществляется указанная деятельность.

        В судебном заседании установлено, что на центральном входе нежилого помещения производственного здания Потребительского общества «Большеигнатовское», расположенного по адресу: <адрес> (в данном здании размещаются кафе «Лесное» и магазин-кулинария) действительно отсутствуют средства для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, а именно отсутствие пандуса и опорных устройств (поручней). В связи с этим, в нарушение вышеуказанных требований закона о социальной защите маломобильных групп населения, в том числе инвалидов в производственном здании Потребительского общества «Большеигнатовское», расположенного по адресу: <адрес> до настоящего времени не созданы условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - помещение кафе «Лесное» и магазин-кулинария, что является недопустимым.

         Отсутствие при входе в производственное здание Потребительского общества «Большеигнатовское», расположенного по адресу: <адрес>, где размещаются кафе «Лесное» и магазин-кулинария средств для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, а именно пандуса и опорных устройств (поручней), нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку численность инвалидов в <адрес> может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), в связи с чем индивидуализировать данный круг людей и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, не представляется возможным.

         В связи с этим, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора района, обратившегося в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.     

          Представитель ответчика Комарова Н.Д. в судебном заседании признала исковые требования прокурора района в полном объеме.

Суд считает требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия обоснованными, при этом права и интересы третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются, а поэтому принимает признание иска ответчиком.

         В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

        В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

        В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом имущественного положения организации Потребительского общества «Большеигнатовское» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с подп. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19, п.2 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым, снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до №) рублей.

       В силу части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Потребительского общества «Большеигнатовское» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в пользу местного бюджета (бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия) подлежит взысканию государственная пошлина в размере №) рублей, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд.

       Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Иск прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому обществу «Большеигнатовское» об обязании создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворить.

         Признать незаконным бездействие потребительского общества «Большеигнатовское», выразившееся в невыполнении до настоящего времени требования законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

        Обязать потребительское общество «Большеигнатовское» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем установки пандуса и опорных устройств (поручни) на центральном входе нежилого помещения производственного здания по адресу: <адрес>

       Взыскать с потребительского общества «Большеигнатовское» государственную пошлину в сумме №) рублей в бюджет Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                                                            Н.В.Комова

Решение в окончательной форме вынесено 21 октября 2014 года

Судья:                                                                                                          Н.В.Комова