Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2017 ~ М-379/2017 от 10.05.2017

Дело № 2-353/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца - Амурского межрайонного природоохранного прокурора – помощника прокурора Сковородинского района Рудченко Е.И., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «Водосток» – ФИО1., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амурского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водосток» о признании незаконной деятельности по сбросу сточных вод,

у с т а н о в и л :

Амурский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Водосток» о признании незаконной деятельности по сбросу сточных вод, в обоснование которого указал, что Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства ООО «Водосток» при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Сковородинского района Амурской области. Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Водосток» является забор, очистка и распределение воды. Одним из дополнительных видов деятельности данного предприятия является сбор и обработка сточных вод. Установлено, что ООО «Водосток» на основании концессионного соглашения от 15.06.2016 (со сроком действия до 31.12.2018 года) администрацией Солнечного сельсовета предоставлено в пользование муниципальное имущество, предназначенное для водоотведения на территории железнодорожной станции БАМ, в состав которого входят канализационные сети и очистные сооружения. Сточные воды, принимаемые от потребителей ж.д. ст. БАМ поступают на очистные сооружения, после чего сбрасываются в ручей Дражный по одному выпуску, расположенному в границах ж.д. ст. БАМ. Объем сбрасываемых сточных вод по указанному выпуску, в период с ноября 2016 года по февраль 2017 года составил 13859,017 куб. метров. Таким образом, ООО «Водосток» осуществляет использование водного объекта - ручья Дражный для сброса сточных вод по одному выпуску. Предоставление водных объектов или их частей, находящиеся в федеральной собственности и расположенных на территории Амурской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о дreдоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляет министерство природных ресурсов Амурской области (абз. 3 п. 3.52 Положения о Министерстве природных ресурсов Амурской области, утв. постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 222). Таким образом, документом, подтверждающим законность использования водного объекта для сброса сточных вод, является решение о предоставлении водного объекта в пользование. Проверкой установлено, что в нарушение указанного выше законодательства, ООО «Водосток» осуществляет использование ручья Дражный для сброса сточных вод, в отсутствие решения министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанного водного объекта в пользование. Предъявление настоящего искового заявления прокурором обусловлено тем, что нарушения законодательства, допущенные ООО «Водосток», затрагивают интересы Российской Федерации как собственника водного объекта (ручья Дражный), а также затрагивают права неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. На основании изложенного, просит признать незаконной деятельность ООО «Водосток» по сбросу сточных вод в ручей Дражный по одному выпуску, расположенному в границах железнодорожной станции БАМ Солнечного сельсовета Сковородинского района Амурской области, в отсутствие решения Министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении ручья Дражный в пользование для сброса сточных вод и возложить обязанность на ООО «Водосток» получить в Министерстве природных ресурсов Амурской области решение о предоставлении водного объекта - ручья Дражный в пользование для сброса сточных вод по одному выпуску, расположенному в границах железнодорожной станции БАМ Солнечного сельсовета Сковородинского района Амурской области, установить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда - пять месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Амурского межрайонного природоохранного прокурора - помощник прокурора Сковородинского района Рудченко Е,И., действующий на основании доверенности исковые требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Водосток» ФИО1, действующая на основании доверенности суду пояснила, что требования о признании незаконной деятельности ООО «Водосток» по сбросу сточных вод в ручей Дражный по одному выпуску, расположенному в границах железнодорожной станции БАМ Солнечного сельсовета Сковородинского района Амурской области, в отсутствие решения Министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении ручья Дражный в пользование для сброса сточных вод и возложении обязанности на ООО «Водосток» получить в Министерстве природных ресурсов Амурской области решение о предоставлении водного объекта - ручья Дражный в пользование для сброса сточных вод по одному выпуску, расположенному в границах железнодорожной станции БАМ Солнечного сельсовета Сковородинского района Амурской области признают в полном объеме. Вместе с тем, просит учесть, что срок 5 месяцев для добровольного исполнения вышеуказанных требований является недостаточным, поскольку требуется более длительный срок около 9 месяцев. В связи с чем, просит увеличить предложенный прокурором срок для устранения указанных нарушений.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов в Амурской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограммы, просил рассмотреть дело без участия их представителя. Суд, руководствуясь положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Министерства природных ресурсов в Амурской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, то Амурский межрайонный природоохранный прокурор Сковородинского района вправе обратиться в суд с данным исковым заявлением.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что 26 апреля 2017 года Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Водосток» водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Сковородинского района Амурской области. В ходе проверки установлено, что ООО «Водосток» осуществляет использование ручья Дражный для сброса сточных вод, в отсутствие решения министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанного водного объекта в пользование.

Из сведений, размещенных в Едином государственном реестре юридических лиц следует, что основным видом деятельности ООО «Водосток» является забор, очистка и распределение воды.

Концессионным соглашением от 15 июня 2016 года в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Солнечного сельсовета, администрация Солнечного сельсовета передала во временное владение и пользование ООО «Водосток» канализационные сети протяжённостью 1331 м. и очистные сооружения, расположенные по адресу: ж.д. ст. Бам ул. Октября. 1. Срок действия концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения и водоотведения от 15 июня 2016 года, находящихся в собственности администрации Солнечного сельсовета до 31 декабря 2018 года.

Таким образом, судом установлено, что сточные воды, принимаемые от потребителей ж.д. ст. Бам, поступают на очистные сооружения, после чего сбрасываются ООО «Водосток» в ручей Дражный по одному выпуску, расположенному в границах ж.д. ст. Бам, при этом ООО «Водосток» осуществляет использование ручья Дражный для сброса сточных вод, в отсутствие решения министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанного водного объекта в пользование. Объем сбрасываемых сточных вод, произошедших через очистные сооружения, по указанному выпуску, в период с ноября 2016 года по февраль 2017 года составил 13859,017 куб. метров.

Согласно ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 9 ВК РФ, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ст.1 Водного кодекса РФ, под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, пользование водным объектом для сброса сточных вод, осуществляется на основании решения предоставление водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В силу ч.4 ст. 11 ВК РФ, предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 3 п. 3.52 Положения о Министерстве природных ресурсов Амурской области, утв. постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 222, предоставление водных объектов или их частей, находящиеся в федеральной собственности и расположенных на территории Амурской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о прeдоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляет министерство природных ресурсов Амурской области.

На основании изложенного, судом усматриваются основания для признания деятельности ООО «Водосток» по сбросу сточных вод, производящихся через очистные сооружения, расположенные по адресу: ж.д. ст. Бам ул. Октября, 1 в ручей Дражный по одному выпуску, расположенному в границах ж.д. ст. Бам, в отсутствие решения министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанного водного объекта в пользование незаконной.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ООО «Водосток» обязанности получить в министерстве природных ресурсов Амурской области решение о предоставлении водного объекта – ручья Дражный в пользование для сброса сточных вод по одному выпуску, расположенному в границах ж.д. ст. Бам.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает возможным установить срок, заявленный Амурским межрайонным природоохранным прокурором для устранения выявленных нарушений водного законодательства – пять месяцев после вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Доводы представителя ответчика о том, что для устранения указанных нарушений требуется более длительный срок в течении 9 месяцев судом не принимаются, поскольку, как установлено, проверка проводилась в отношении ООО «Водосток» с января 2017 года и в январе 2017 года ООО «Водосток» давал пояснения по указанным нарушениям, однако, до подачи в суд иска о признании деяательности по сбросу сточных вод в ручей Дражный в отсутствие решения министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанного водного объекта в пользование и устранении указанных нарушений ответчиком никаких действий не предпринято.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водосток» о признании незаконной деятельности по сбросу сточных вод – удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Водосток» по сбросу сточных вод в ручей Дражный по одному выпуску, расположенному в границах железнодорожной станции БАМ Солнечного сельсовета Сковородинского района Амурской области, в отсутствие решения министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении ручья Дражный в пользование для сброса сточных вод - незаконной.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водосток» получить решение в Министерстве природ­ных ресурсов Амурской области о предоставлении водного объекта - ручья Дражный в пользование для сброса сточных вод по одному выпуску, расположенному в границах железнодорожной станции БАМ Солнечного сельсовета Сковородинского района Амурской области, в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 29 мая 2017 года.

Председательствующий Н.Б. Федорчук