Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-414/2021 от 01.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Нижний Ингаш                                                           30 сентября 2021 года

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Абрамова Т.М., при секретаре Сударевой О.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гоффмана В.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связидело об административном правонарушении № 5-414/2021 (УИД 24RS0038-01-2021-000702-18) в отношении: индивидуального предпринимателя Конюкова В. А., "дата" года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН 242800152085, ОГРНИП305241536200012, дата государственной регистрации 28.12.2005;

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

9 июля 2021 года в 12 часов 20 минут ИП Конюков В.А., осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине «Магазинчик», расположенном по адресу:Красноярский край, Нижнеингашский район, с. Верхний Ингашул. Центральная, д. 67 «А», достоверно зная о необходимости выполнения превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, совершил следующие действия, не повлекшие причинениявреда здоровью человека или имущества, а именноне разместил санитайзеры любого типа с антисептическими средствами и (или) одноразовые перчатки (дезинфицирующие салфетки) дляпокупателей на входе в торговый объект, не обеспечил возможность осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками, не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками), тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье покупателей и персонала, чем нарушил подпункты 1,2,8 пункта 4, подпунктов 1,6 пункта 2 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года №192-п, а также п.п. «б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

ИП Конюков В.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гоффман В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, считает, что отсутствует объективная сторона правонарушения, а также состав и событие административного правонарушения. Пояснил, что ИП Конюковым В.А. приняты все меры для соблюдения санитарных правил. Продавец Х,Л. вышла на работу в 8 часов, при этом была обеспечена средствами индивидуальной защиты - маской и перчатками. 09.07.2021 в 12 часов продавец Х,Л. находилась в подсобном помещении в целях приёма пищи. Когда в магазин вошли сотрудники полиции, продавец вышла им навстречуи одела маску на лицо. С учетом плотности населения в п. Нижний Ингаш ИП Конюков В.А. посчитал целесообразным для продавцов в магазине использовать только перчатки и защитные маски. Согласно сведениям опер.штаба по коронавирусу Красноярского края, 09.07.2021 в Нижнеингашском районе не зарегистрировано ни одного заболевшего коронавирусом. В свободном доступе для потенциальных покупателей и сотрудников магазина в помещении магазина «Магазинчик» размещен дозатор с антисептическим средством длярук возле кассы. Расстояние от входа до кассы составляет 2 метра. Справа от входа размещены одноразовые маски    и перчатки. ИП Конюков В.А. принял все меры для обеспечения санитарной защиты персонала магазина и покупателей, минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции.

Выслушав представителя ИП Конюкова В.А., свидетеля, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

В силу ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п (ред. от 22.09.2020)в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Красноярского края с 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 11.06.2021) органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п.п. 1,6 п. 2 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСov, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 №192-п (ред. от 14.07.2021), в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели создают возможность осуществления работниками, исполнителями по гражданско-правовым договорам (далее - работники) обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением данной процедуры; обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами.

В соответствии п.п.1,2,8 п.4Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСov, работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер: организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом; обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном; размещают санитайзеры любого типа с антисептическими средствами и (или) одноразовые перчатки (дезинфицирующие салфетки) для покупателей на входе в торговый объект (в зонах самообслуживания торгового объекта).

Работодатели, допустившие нарушение требований Превентивных мер, подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п.7 превентивных мер).

Невыполнение обязанностей, предписанных организациям постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 №-п, создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью, так и безопасности жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, поскольку высока вероятность заражения работником (персоналом) коронавирусной инфекцией в период нахождения на рабочих местах, а течение болезни может быть бессимптомным, в связи с чем, работник (персонал), сам того не осознавая, может способствовать распространению инфекции среди ранее незараженных граждан.

Вина ИП Конюкова В.А.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 19.08.2021; письменным объяснениям Х,Л. от 09.07.2021, согласно которому она работает продавцом у ИП Конюкова В.А. в магазине «Магазинчик», 09.07.2021 в 8 часов она заступила на смену, при этом в магазине отсутствовали антисептические средства для обработки рук покупателями на входе в магазин, а также средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для покупателей и продавцов, последние вынуждены покупать маски за собственные средства; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фотографий от 09.07.2021, согласно которому на момент осмотра в период с 12 часов 25 минут до 12 часов 45 минут в магазине, расположенном в с. Верхний ИнгашНижнеингашскогорайона, ул. Центральная, 67А, на входе в торговое помещение средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и антисептические средства не обнаружены; рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Нижнеингашскому району от 09.07.2021 о наличии в действиях ИП Конюкова В.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Конюкова В.А. соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, основания для признания его недопустимым доказательством отсутствуют, указание сведений о свидетелях в протоколе не является обязательным. В материалах дела имеется письменное объяснение свидетеля Х,Л. с указанием всех данных опрошенного лица, а также о разъяснении ему процессуальных прав и ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям законодательства об административных правонарушениях и являются достаточными основаниями для установления вины ИП Конюкова В.А. в совершении административного правонарушения и привлечения его к административной ответственности.

Суд критически относится к показаниям свидетеля Х,Л. в судебном заседании о том, что во время визита сотрудников полиции маски и дезинфицирующие средства находились на холодильной установке, стоящей справа от входа в магазин, так как данные показания опровергаются протоколом осмотра торгового помещения от 09.07.2021, составленного ст. УУП ОМВД России по Нижнеингашскому району Х в присутствии данного свидетеля, а также письменным объяснением Х,Л. от 09.07.2021.

Не могут быть приняты во внимание фотографии торгового зала, представленные в суд ИП Конюковым В.А., так как отсутствуют сведения о дате и времени проведения фотосъемки.

При назначении административного наказания ИП Конюкову В.А. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного,отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, иные положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения ИП Конюковым В.А. новых правонарушений, учитывая, что ранееон не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, судья считает возможным назначить ИП Конюкову В.А. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.7 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Конюкова В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья                                                                  Абрамова Т.М.