Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-244/2020 от 03.07.2020

                                 Дело №5-244/2020

УИД: №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу, за отсутствием состава

административного правонарушения

г. Сергач.     06 июля 2020 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Мироновой Елены Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, не замужней, имеющей несовершеннолетнего сына <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по месту постоянного проживания по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, работающей директором магазина «Малинка» ООО «Регион»,

в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                     у с т а н о в и л:

    Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. в 11 ч. 10 мин. в магазине «Малинка» ООО «Регион» расположенном по адресу: <адрес>, продавец ФИО6 осуществляла трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты, а именно не имея маску и перчатки, так же покупателями магазина не соблюдается социальная дистанция (не менее 1,5 метров), тем самым директор магазина Миронова Е.В. нарушила требования п.п. «е,в» ч.8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.08.2020 №27 "О введении режима повышенной готовности" чем Миронова Е.В. создала угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию в отношении себя, иных лиц, находящихся на территории, на которой введён режим повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В подтверждения нарушения Указа Губернатора Нижегородской области от 13.08.2020 №27 "О введении режима повышенной готовности" к данному протоколу приложены: объяснение Мироновой Е.В., показания свидетелей ФИО6, ФИО8, ФИО7, копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с Мироновой Е.В. и должностной инструкции директора магазина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директор магазина «Малинка» ООО «Регион» Миронова Е.В. в судебное заседание явилась. Судьей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отвод судье не заявлен, ходатайств не поступило.

В судебном заседании должностное лицо Миронова Е.В. заявила о не согласии с протоколом, вину не признала. Пояснила, что по изданию Губернатором Губернатора Нижегородской области Указа от 13.08.2020 №27 "О введении режима повышенной готовности", она провела изучение данного Указа с подчинёнными сотрудниками магазина и инструктаж по выполнению требований Указа Губернатора, о чем каждый из них расписался в журнале. Во исполнению данного Указа, в магазине сделали разметку для соблюдения посетителя магазина социальной разметки, а при входе в магазин вывесили обьявление-предупреждение о необходимости нахождения в маске и соблюдения дистанции, об отказе в обслуживании в случае невыполнения данных требований. К работе работники магазине допускаются лишь после измерения температуры, прохождения обработки. О необходимости соблюдения запретов предусмотренных Указом от 13.08.2020 №27 "О введении режима повышенной готовности" положений она предупреждает работников магазина ежедневно. Что касается ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день она в магазине отсутствовала, т.к. у неё был выходной день, в её отсутствии за соблюдением порядка в магазине другой работник. Как ей стало известно из объяснения продавца ФИО6, последняя, когда обедала, была вызвана на своё место и второпях забыла надеть маску и перчатки. Считает, что она лично она никаких нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также должностной инструкции не допустила, по этому нести ответственность по ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушение допущенное продавцом Николаевой не должна.

Заслушав Миронову Е.В., исследовав представленные в деле доказательства, районный судья приходит к следующему.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 01.04.2020) (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.1994 N68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется названным Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (п.п."а" п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ)

    В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417«Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», (далее - Правила).

В соответствии п.п. «в» п.6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности" с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введён режим повышенной готовности и самоизоляции граждан, до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п.8, 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 (с изменениями и дополнениями) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается, обязаны обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

в) соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.8 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

е) обеспечить работников масками (респираторами), в том числе для целей проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси, перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков);

ж) обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

     Как следует из обьяснения должностного лица Мироновой Е.В, исследованных районным судьей показаний свидетеля -продавца ФИО6 в магазине в целях обеспечения соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра, нанесена специальная разметка, а на входе обьявление предупреждение о необходимости соблюдения посетителями установленной дистанции и режима ношения масок при посещении магазина. На нарушение этих требований Указа Губернатора Нижегородской области не указано в протоколе об административном правонарушении, не содержится и в показаниях свидетелей, в том числе ФИО8, ФИО9.

Должностным лицом административного органа лицу в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Мироновой Е.В. также не вменяется не выполнение требований настоящего Указа по обеспечению работников магазина масками (респираторами), или допуск работников магазина в отсутствие масок, перчаток т.е. средств индивидуальной защиты, указанное также не следует из исследованных районным судьей в судебном заседании доказательств.

     Согласно протокола об административном правонарушении, директор магазина Миронова Е.В. подлежит ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за то, что находящийся в ее подчинении продавец ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте была без средств индивидуальной защиты и не принимала мер по соблюдению посетителями магазина установленной дистанции в 1,5 метра.

Как следует из показаний свидетеля ФИО6 по собственной инициативе, в период исполнения трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ не стала одевать маску и перчатки, хотя руководством магазина была предупреждена об необходимости обязательного использование средств индивидуальной защиты и требования от посетителей соблюдения дистанции.

На факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ продавца магазина «Малинка» ФИО6 без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток) показали и свидетели ФИО8, ФИО9, подтвердив заявление ФИО6 о том, что она пользование средствами индивидуальной защиты считает не нужным.

Основываясь на исследованных доказательствах, районный судья приходит к выводу об установлении факта несоблюдения продавцом магазина «Малинка» работником ООО «Регион» ФИО6 установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности" обязательных требований: по использованию в течение рабочего времени средств индивидуальной защиты; соблюдению дистанции в 1,5 метра.

    Ответственность по соблюдению работником требований и запретов, установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности" возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц.

    Районным судьей установлено, что работники магазина «Малинка» в том числе ФИО6 обеспечены средствами индивидуальной защиты и до них директором магазина Мироновой Е.В. доведены правила по соблюдению требований и запретов установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности".

Суду не представлено, и в материалах дела отсутствуют доказательства, что ежедневный и постоянный контроль (в том числе выходные дни) за соблюдением работниками магазина «Малинка» требований и запретов установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности" юридическим лицом возложена на директора магазина ФИО10.

Из содержаний должностной инструкции и трудового договора заключенного с директором Мироновой Е.В. также не следует, что обязанность по постоянному контролю за соблюдением работниками магазина «Малинка» требований и запретов установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 вменена ей.

Кроме того табеля учета рабочего времени за июнь 2020 года по магазину «Малинка» ДД.ММ.ГГГГ у Мироновой Е.В. был выходной день, она не исполняла трудовые обязанности, и тем самым в силу этого никак не могла в этот день контролировать выполнение остальными сотрудниками магазина санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для вывода о том, что должностное лицо Миронова Е.В. когда у нее был выходной день, не несет ответственности за умышленное не соблюдение продавцом магазина ФИО6 в рабочее время в указанный день установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности" обязательных требований по использованию в течение рабочего времени средств индивидуальной защиты и по соблюдению дистанции в 1,5 метра и свидетельствуют об отсутствии в ее деянии состава какого–либо административного правонарушения, в том числе предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, районный судья,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора магазина «Малинка» Мироновой Елены Владимировны прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Копию постановления выдать (направить) Мироновой Е.В., орган возбудивший производство по делу- МО МВД России «Сергачский».

Судья                     И.У. Котдусов