Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2014 ~ М-242/2014 от 27.08.2014

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2014 года        город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - судьи Ковалева С.С.,

при секретаре - Долгушовой Н.С.,

с участием представителя заявителя Кузьмина А.А. - адвоката Костериной Т.А., представителя командира войсковой части № - Малашиной М.Н. и представителя командира войсковой части 11981 - Южаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № № Кузьмина ФИО16 об оспаривании действий Командующего ракетными войсками стратегического назначения, командиров войсковых частей №, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин А.А. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части №.

В 2013 году военнослужащим войсковой части № производилась выплата дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ № года, которую он не получил, в связи с чем, считая свои права нарушенными, обратился в Саратовский гарнизонный военный суд.

Решением Саратовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредставлением его к выплате дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ № года за период военной службы в 2013 году с возложением на указанное должностное лицо обязанности по рассмотрению вопроса о производстве ему данной выплаты за период военной службы в 2013 году.

ДД.ММ.ГГГГ он получил выписку из приказа Командующего ракетными войсками стратегического назначения (РВСН) от ДД.ММ.ГГГГ № 69, согласно которой ему назначена выплата рассматриваемого дополнительного материального стимулирования в размере 100 рублей.

Не соглашаясь с таким решением, заявитель указывает, что он проходил военную службу в названной воинской части в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, добросовестно исполнял обязанности по занимаемой воинской должности, дисциплинарных взысканий и неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной и физической подготовке не имел, в связи с чем он имеет право на получение дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны № года исходя из установленной Министром обороны РФ расчетной суммы на офицеров в размере 80 000 рублей, пропорционально прослуженному им времени в 2013 году, а поэтому установление ему данной выплаты в размере 100 рублей является необоснованным.

На основании изложенного, заявитель в окончательной редакции своих требований просит суд:

1. Признать незаконными действия командира войсковой части 11981, связанные с определением ему выплаты дополнительного материального стимулирования по приказу Министра обороны РФ № в размере 100 рублей;
2. Обязать Командующего РВСН отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ему выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам 2013 года в размере 100 рублей;
3. Обязать Командующего РВСН, командиров войсковых частей № и № обеспечить ему выплату дополнительного материального стимулирования, предусмотренную приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплате труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» исходя из расчетной суммы, установленной Министром обороны РФ на офицеров, пропорционально прослуженному времени в 2013 году.

В судебном заседании представитель заявителя Кузьмина А.А. - адвокат Костерина Т.А. поддержала указанные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель Командующего РВСН - Кирюхин Д.В. просил рассмотреть дело без его участия и в адресованном суду возражении указал, что оснований для удовлетворения требований Кузьмина А.А. не имеется, поскольку действия Командующего РВСН, командиров войсковых частей № и № полностью соответствуют действующему законодательству. Кроме того он также указал, что Кузьминым А.А. пропущен срок на обращение в суд с заявлением, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Представитель командира войсковой части № - Малашина М.Н. требования заявителя не признала и указала, что при определении Кузьмину А.А. дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ № его прав не нарушено, поскольку оценка результатов служебной деятельности, а следовательно, и определение конкретного размера дополнительного материального стимулирования относится к исключительной компетенции командира части, который может определить размер дополнительного материального стимулирования и ниже расчетной суммы по результатам исполнения военнослужащим должностных обязанностей.

Представитель командира войсковой части № - Южакова Н.Н. просила отказать в удовлетворении требований Кузьмина А.А., указав, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования вправе устанавливать только командир части, который определяет сумму, подлежащую выплате конкретному военнослужащему по результатам исполнения должностных обязанностей за период, в течение которого производится выплата. Оценив результаты исполнения Кузьминым А.А. своих должностных обязанностей в 2013 году, а также учитывая, что он продолжительное время находился в лечебных учреждениях, командир принял решение о выплате ему дополнительного материального стимулирования за 2013 год в размере 100 рублей, что является законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель заявителя Кузьмина А.А. - адвокат Костерина Т.А., пояснила, что выписка из приказа Командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении Кузьмину А.А. дополнительного материального стимулирования в размере 100 рублей, была получена последним ДД.ММ.ГГГГ, и ранее указанной даты об указанном решении он уведомлен не был, в связи с чем трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением на дату его направления через отделение почтовой связи - ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не пропущен.

О получении названной выписки из приказа только ДД.ММ.ГГГГ также указал в своем заявлении Кузьмин А.А., приложив к нему соответствующий почтовый конверт.

Кроме того, как следует из содержания сообщения командира войсковой части №, данная выписка из приказа была направлена Кузьмину А.А. только ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств доведения до Кузьмина А.А. решения Командующего РВСН о выплате дополнительного материального стимулирования в размере 100 рублей ранее ДД.ММ.ГГГГ, равно как доведение до него решения командира части об определении ему размера данной выплаты, в суд не представлено.

Следовательно, оснований утверждать, что Кузьмин А.А., направив ДД.ММ.ГГГГ в военный суд через отделение почтовой связи заявление, в котором он оспаривает приказ Командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № 69, а также действия командира войсковой части №, связанные с определением ему конкретного размера дополнительного материального стимулирования, пропустил трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, у суда не имеется.

Как установлено в судебном заседании, Кузьмин А.А. проходил военную службу в войсковой части №, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) он был досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (пп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона) и с ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава части, что подтверждается выпиской из указанного приказа и справкой командира войсковой части 11981.

Согласно решению Саратовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия командира войсковой части №, связанные с непредставлением Кузьмина А.А. к выплате дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ № года за 2013 год признаны незаконными, и на командира данной воинской части возложена обязанность рассмотреть вопрос о выплате Кузьмину А.А. указанного дополнительного материального стимулирования за период военной службы в 2013 году.

Названное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение суда было рассмотрено на заседании аттестационной комиссии войсковой части №, которая приняла решение о целесообразности выплаты Кузьмину А.А. дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ № года в размере 100 рублей, с последующим утверждением данного решения командиром части, что подтверждается копией протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 5.

Как следует из сообщения командира войсковой части № № в данной воинской части был подготовлен проект приказа об установлении Кузьмину А.А. выплаты дополнительного материального стимулирования в размере 100 рублей, который был направлен через командование войсковой части № для реализации Командующему РВСН.

Согласно выписке из приказа Командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) заявителю произведена дополнительная выплата в соответствии с приказом Министра обороны РФ № года по итогам 2013 года в размере 100 рублей.

В соответствии с ч. 34 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» кроме выплат, предусмотренных настоящим Законом, Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

В соответствии с п. 7 указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны Российской Федерации, предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение названного Указа Министром обороны РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты указанным категориям лиц (далее по тексту - Порядок).

Как следует из п.п. 2, 4, 7 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. Объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются исходя из численности личного состава и расчетной суммы дополнительного материального стимулирования, которая устанавливается Министром обороны РФ по представлению заместителя Министра обороны РФ по финансово-экономической работе. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, и не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

В силу п. 11 названного Порядка к дополнительному материальному стимулированию не представляются:

военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № войсковой части № выделены бюджетные средства на дополнительное материальное стимулирование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по результатам работы за 2013 год, с установлением Министром обороны РФ расчетной суммы для материального стимулирования офицеров в размере 80 000 рублей.

При этом, командиру войсковой части 11981 было предписано при определении суммы на материальное стимулирование военнослужащих строго руководствоваться п.п. 7 - 11 приказа Министра обороны РФ № года, а также не включать в проекты приказов военнослужащих, не состоящих на воинских должностях и имеющих дисциплинарные взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии».

В судебном заседании представитель командира войсковой части № - Южакова Н.Н. пояснила, что Кузьмин А.А. проходил военную службу в войсковой части № в 2013 году с 1 января по 23 октября, дисциплинарных взысканий не имел, по службе характеризовался положительно и оснований для непредставления его к выплате дополнительного материального стимулирования, указанных в п. 11 приказа Министра обороны РФ № года не имелось.

Данные обстоятельства также подтверждаются копией служебной карточки и служебной характеристики Кузьмина А.А.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что Кузьмин А.А. имеет право на получение выплаты дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ № года пропорционально прослуженному в 2013 году времени исходя из расчетной суммы, установленной Министром обороны РФ для материального стимулирования офицеров, поскольку оснований для лишения его указанной выплаты не имелось, в связи с чем, определение ему командиром войсковой части № суммы дополнительного материального стимулирования в размере 100 рублей за период военной службы в 2013 году, который составил более 10 месяцев, является явно необоснованным.

При таких обстоятельствах суд находит приказ Командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении Кузьмину А.А. выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам 2013 года в размере 100 рублей подлежащим отмене, и для восстановления прав заявителя считает необходимым обязать командира войсковой части № установить ему выплату дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ № года по итогам военной службы в 2013 году пропорционально прослуженному времени исходя из расчетной

суммы, установленной Министром обороны РФ на указанные цели для данной категории военнослужащих, а Командующего РВСН и командира войсковой части № - обеспечить ее производство.

Доводы представителя Командующего РВСН об отсутствии нарушения прав Кузьмина А.А. на получение рассматриваемой выплаты суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат исследованным по делу доказательствам.

Позиция представителей командиров войсковых частей № и № относительно возможности определения конкретного размера материального стимулирования командиром части ниже расчетной суммы, установленной Министром обороны РФ на эти цели, является необоснованной, поскольку в силу положений приведенного законодательства командиру воинской части не предоставлено право при установлении выплаты военнослужащему дополнительного материального стимулирования уменьшать размер указанной расчетной суммы, тем более, что оснований для лишения заявителя указанной выплаты не имелось.

Нахождение Кузьмина А.А. в лечебном учреждении в период службы в 2013 году (согласно представленным доказательствам около одного месяца), не может являться основанием для снижения ему размера дополнительного материального стимулирования или его лишения, о чем ошибочно утверждает представитель командира войсковой части №, поскольку такого основания для этого законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░17 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 2013 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░18 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░19 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2013 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2013 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>░