Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2014 ~ М-151/2014 от 16.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2014 года г. Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего – судьи Осадчего В.В.,

при секретаре – Камаловой Э.М.,

с участием заявителя – Филиппова М.А.,

представителя директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ, начальника ФГКУ «... региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и начальника ... ФГКУ «... региональное управление жилищного обеспечения» ...» – Крюковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части ... Филиппова М.А. об оспаривании действий директора Департамента жилищного обеспечения (ДЖО) ... начальника Федерального государственного казенного учреждения «... региональное управление жилищного обеспечения ...» (далее - ФГКУ «...регионжилье» ...) и начальника ... отдела ... ФГКУ «...регионжилье» ..., связанных с распределением жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов М.А. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим выслугу более 30 лет, подлежит увольнению с военной службы в связи с предельным пребыванием на военной службе и с 2012 года признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному постоянного жительства, предоставляемого по договору социального найма.

14 апреля 2014 года начальник ... ФГКУ «...регионжилье» ... вручил ему извещение ... о распределении жилого помещения по адресу: ..., на что он направил 18 апреля 2014 года свое письменное согласие в ДЖО ... и в ФГКУ «...регионжилье» ..., приложив корешок ... к извещению .... 24 апреля 2014 года он повторно направил свое письменное согласие в ДЖО ... и в ФГКУ «...регионжилье» ..., приложив корешок ... к извещению ...

16 мая 2014 года и 11 июня 2014 года он также направил в ДЖО ... и в ФГКУ «...регионжилье» ... сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, копии паспортов и свидетельство о рождении дочери.

2 июля 2014 года начальник ФГКУ «...регионжилье» ... сообщил ему о перераспределении другому военнослужащему жилого помещения находящегося по адресу: ....

14 мая 2014 года ему вручили очередное извещение ... о распределении жилого помещения по адресу: ....

16 мая 2014 года он направил свое письменное согласие о распределении жилого помещения по указанному адресу директору ДЖО ... приложив корешок ... к извещению ....

11 июня 2014 года он направил в ДЖО ... сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, копии паспортов и свидетельство о рождении дочери.

1 августа 2014 года начальник ... ФКУ «...регионжилье» ... сообщил заявителю о том, что жилое помещение находящееся по адресу: ... распределено другому военнослужащему.

Считая, что данными действиями должностных лиц нарушено его право на жилье, Филиппов М.А. просит суд:

1. Обязать начальника ФГКУ «...регионжилье» ... отменить решение о перераспределении жилого помещения по адресу: ... от 2 июля 2014 года, признав его незаконным.

2. Обязать начальника ... ФГКУ «...регионжилье» ... отменить решение о перераспределении жилого помещения по адресу: ..., признав его незаконным.

3. Обязать начальника ФГКУ «...регионжилье» ... принять решение о предоставлении жилого помещения ... по договору социального найма или начальника ... ФГКУ «...регионжилье» ... принять решение о предоставлении жилого помещения по адресу: ... по договору социального найма.

4. Разрешить вопрос о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины 200 рублей за обращение в суд заявлением.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования, изложив их в следующей редакции:

1. Признать решение начальника ФГКУ «...регионжилье» ... от 2 июля 2014 года ... о перераспределении жилого помещения по адресу: ... – незаконным.

2. Признать решение начальника ... ФГКУ «...регионжилье» ... от 1 августа 2014 года ... о перераспределении жилого помещения по адресу: ...– незаконным.

3. Обязать начальника ФГКУ «...регионжилье» ... принять решение о предоставлении жилого помещения по адресу: ... по договору социального найма или начальника ... ФГКУ «...регионжилье» ... принять решение о предоставлении жилого помещения по адресу: ... по договору социального найма, отменив при этом решение о перераспределении.

4. Разрешить вопрос о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины 200 рублей за обращение в суд заявлением и судебных издержек за проезд в суд 1302 (тысяча триста два) рубля, а всего 1502 (тысяча пятьсот два) рубля.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме и пояснил, что к директору Департамента жилищного обеспечения ... и к руководителю ФГКУ «...регионжилье» ... он не обращался с просьбой о пересылке его документов в ... ФГКУ «...регионжилье» ... также ему не сообщали о пересылке документов в другие отделы ..., поэтому свои согласия, сведения и копии паспортов он направлял директору ДЖО ... и руководителю ФГКУ «...регионжилье» ... Он получил 19 марта 2014 года копию извещения ... в войсковой части ... Однако, расписываться за ее получение и предоставить согласие либо отказ с распределением указанного помещения он отказался, поскольку в нем было указано, что на распределенное жилье нет права собственности РФ и ему должны были вручить не копию, а оригинал извещения.

Представитель должностных лиц – Крюкова С.М. требования заявителя не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, а в представленных в суд возражениях указала следующее. 14 марта 2014 года Филиппову М.А. было распределено жилое помещение по адресу: .... В целях ускорения принятия решения военнослужащим в сканированном виде копия извещения была направлена в рабочую жилищную группу войсковой части ... но ознакомившись с копией извещения, заявитель в получении указанного извещения расписываться отказался. Также после поступления в отдел оригинала извещения 24 марта 2014 года, оригинал был направлен Филиппову письмом с уведомлением, копия была направлена командиру войсковой части ... для вручения заявителю, а также отсканированный оригинал извещения был направлен на электронный адрес заявителя. При этом Филиппову было разъяснено о необходимости представления корешков к извещениям в адрес ... ФГКУ «...регионжилье» ... После направления Филиппову копий извещений он на телефонные звонки не отвечал, в рабочую жилищную группу войсковой части ... не прибывал и корешки к извещениям в отдел так и не поступили.

В соответствии с п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, следует, что в случае непоступления от военнослужащих, которым направлены извещения о распределении жилых помещений, согласия с предоставлением распределенных жилых помещений, в течение пяти дней с даты поступления в уполномоченный орган уведомления о вручении извещений военнослужащим указанные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, в связи с истечением указанных сроков данная квартира в компьютерной базе учета была откреплена от Филиппова. После этого 30 апреля 2014 года Филиппову было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Оригинал извещения на указанную квартиру для вручения Филиппову был направлен ему нарочным, через представителя рабочей жилищной группы войсковой части ... а также копия направлена командиру войсковой части ... для передачи заявителю, в письме было разъяснено о необходимости представления корешков к извещениям в ... ФГКУ «...регионжилье» ... а также последствия их непредоставления. Данное извещение Филиппов получил 14 мая 2014 года, о чем имеется соответствующая отметка. Однако в пятидневный срок своего согласия либо отказа от предоставленного жилого помещения он не представил. После этого данная квартира была аналогичным образом откреплена от Филиппова для распределения другому военнослужащему.

Выслушав мнение заявителя и представителя должностных лиц, допросив свидетелей и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии решения от 15 октября 2012 года ... Филиппов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно копии извещения от 14 марта 2014 года ... Филиппову распределено жилое помещение по адресу: ...

Свидетель М.А.П. в суде показал, что 21 марта 2014 года был очевидцем вручения Филиппову копии извещения о распределении жилья сотрудниками рабочей группы войсковой части ... Филиппов забрал копию извещения, но расписываться за ее получение отказался.

Данный факт также подтверждается актом ... от 19 апреля 2014 года и объяснением ФИО38.

Кроме того, свидетели М.А.П., Ш.А.Н., Г.А.Н. показали в суде, что каждому военнослужащему, в том числе и Филиппову, было разъяснено, что корешки к извещениям о распределении жилья необходимо сдавать либо в рабочую группу войсковой части ... которая взаимодействует по вопросам обеспечения жильем с ... ФГКУ «...регионжилье» ... либо непосредственно в ... отдел.

Свидетель Л.Л.М. в суде показала, что лично Филиппову М.А. разъясняла необходимость представления корешков к извещениям о распределении жилья не в ДЖО ... или в ФГКУ «...регионжилье» ... а в ... отдел ... ФГКУ «...регионжилье» ... поскольку именно их отдел занимается работой с данными извещениями согласно должностной инструкции.

Из представленного в адрес военного суда сообщения от 24 марта 2014 года от заместителя начальника ... отдела ... ФГКУ «...регионжилье» ... адресованное Филиппову из которого следует, что в адрес Филиппова и командира войсковой части ... направлена копия извещения о распределении жилого помещения от 14 марта 2014 года ... где ему разъяснено о необходимости вернуть корешки в течение 5 дней в уполномоченный орган.

Согласно записи Филиппова М.А. в корешке к извещению ... он согласен с распределением.

Согласно почтовым уведомлениям Филиппов направил свое согласие в ДЖО ... и в ФГКУ «...регионжилье» ... - 18 апреля 2014 года.

Согласно корешку № 1 к извещению ... от 14 марта 2014 года вручены директору Департамента жилищного обеспечения ... - 30 апреля 2014 года и 19 мая 2014 года, начальнику ФГКУ «...регионжилье» ... - 5 мая 2014 года и 21 мая 2014 года, что подтверждается копиями уведомлений.

Из представленного в адрес военного суда сообщений от 8 мая 2014 года от заместителя начальника ... отдела ... ФГКУ «...регионжилье» ... адресованные Филиппову и командиру войсковой части ... из которых следует, что в их адрес направлена копия извещения о распределении жилого помещения от 30 апреля 2014 года ... и Филиппову разъяснено о необходимости вернуть корешки в уполномоченный орган.

Из почтовых уведомлений усматривается, что Филиппов дал свое согласие на извещение ... от 16 мая 2014 года, которое получил 14 мая 2014 года, направив его в ДЖО ...

Из представленного в адрес военного суда сообщения от 2 июля 2014 года за исх. ... от ВрИО начальника ФКГУ «...регионжилье» ... усматривается, что Филиппову копия извещения о распределении жилого помещения была направлена заказным письмом с уведомлением по указанному Филипповым адресу ранее в заявлениях и командиру войсковой части ... для вручения заявителю, а также дважды сканированный оригинал указанного извещения был направлен на его электронный адрес, однако ответа в адрес ФГКУ «...регионжилье» ... так и не поступило.

Согласно сообщения представителя рабочей группы З.О.А., адресованное Филиппову, ему необходимо прибыть в рабочую группу войсковой части ... для принятия решения по распределенной квартире в ...

Согласно копий выписок из электронной почты следует, что ... отдел ... ФГКУ «...регионжилье» ... дважды направлял Филиппову М.А. извещение о распределении жилого помещения на указанный электронный адрес заявителя.

Перечень документов, представляемых военнослужащим, для принятия уполномоченным органом решения определено Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом ... от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно приказу от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе ... и специализированных организациях ... по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах РФ», следует, что ДЖО ... является уполномоченным органом ... по вопросам реализации жилья в ВС РФ, и осуществляет свои функции через специализированные организации ... а именно ФГКУ «...регионжилье» ...

Согласно п.2, п. 4, п.11 и п.13 положения об отделах ФГКУ «...регионжилье» ... ... отдел ... является территориальным структурным подразделением ФГКУ «...регионжилье» ... территориальный отдел предназначен для обеспечения реализации задач и функций ФГКУ «...регионжилье» ... на территории ... Территориальный отдел осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда ... а также территориальный отдел осуществляет функции, а именно распределение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма или в собственность, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно должностной инструкции начальника ... отдела ... ФГКУ «...регионжилье» ... следует, что в ее должностные обязанности входит работа с извещениями о распределении жилых помещений.

В соответствии с п. 11 и п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту ..., жилых помещений по договору социального найма, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения данных извещений, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке № 1 к извещению о распределении жилого помещения.

В случае непоступления от военнослужащих указанных сведений и копий документов, в течение тридцати дней с даты поступления в уполномоченный орган уведомлений о вручении извещений военнослужащим, от которых поступило согласие на предоставление распределенных жилых помещений, указанные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней по истечении срока предоставления указанных сведений и документов.

Таким образом, основываясь на приведенном законодательстве и, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что Филиппов представил свое согласие с распределением жилого помещения не в уполномоченный орган, а по извещению от 14 марта 2014 года – и кроме того с пропуском срока, в связи, с чем действия должностных лиц, связанные с перераспределением жилых помещений, являются правомерными.

При этом суд отвергает доводы Филиппова о том, что он не знал о необходимости направления корешка к извещению в ... отдел ... ФГКУ «...регионжилье» ... и данный отдел не вправе вручать ему извещение о распределении жилья или его копию, поскольку это не входит в его полномочия и он не оставлял этому органу своих адресов, поскольку они опровергнуты в суде как нормативными актами, так и показаниями свидетелей. К тому же Филиппов, и в суде продолжая скрывать свое место жительства, явно злоупотребляя своими правами, необоснованно давал оценку полномочиям должностных лиц, что и привело к перераспределению выделенных ему жилых помещений

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основных требований заявителя судебные издержки возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Филиппова М.А. об оспаривании действий директора Департамента жилищного обеспечения ... действий начальника ФГКУ «... региональное управление жилищного обеспечения ...» и начальника ... отдела ... ФГКУ «... региональное управление жилищного обеспечения ...», связанных с распределением жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Оренбургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В. Осадчий

Секретарь судебного заседания Э.М. Камалова