Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3572/2012 ~ М-3899/2012 от 07.11.2012

Дело № 2-3572/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2012 года              город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи        Э.Р.Кузнецовой,

при секретаре                О.Б.Сабуровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах Мансурова Р.Х., Козловой Н.М., Олиевской Н.М., Андреевой В.В., Конюшенко Т.Ф., Киселевой Р.И. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного дома

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заволжского района г.Ульяновска обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском в интересах инвалидов Мансурова Р.Х., Козловой Н.М, Олиевской Н.М., Андреевой В.В., Конюшенко Т.Ф., Киселевой Р.А. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного дома.

В заявлении прокурор указывает, что дом <адрес> представляет собой 9-ти этажный 4-х подъездный многоквартирный жилой дом, сданный в эксплуатацию в 1976 году. В настоящее время данный дом находится в управлении ОАО «ДК Заволжского района». С момента сдачи дома в эксплуатацию прошло более 38 лет, при этом капитальный ремонт жилого дома не проводился. В соответствии со ст. 16 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Муниципальное образование «город Ульяновск», являясь собственником дома <адрес> до приватизации жилых помещений, несло обязанность проведения капитального ремонта дома, однако такой ремонт дома не производился, несмотря на износ. Необходимость капитального ремонта возникла в период действия Жилищного кодекса РСФСР, утратившего действие 01.03.2005 в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ранее действовавшему законодательству с жильцов дома взималась плата за капитальный ремонт, а на наймодателе лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений. Администрация г.Ульяновска несет обязанность по капитальному ремонту дома, поскольку она возникла до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации и до приватизации гражданами жилых помещений, и указанные обязательства до настоящего времени не выполнены.

Просит суд обязать администрацию г. Ульяновска произвести капитальный ремонт многоквартирного дома <адрес>: провести работы по замене трубопроводов холодного водоснабжения и горячего водоснабжения дома; заменить систему центрального отопления: трубопроводы, домовые магистрали, задвижки, вентили, элеваторы; произвести ремонт межпанельных швов дома; восстановить покрытие отмостки по всему периметру дома; произвести ремонт электрооборудования дома, а именно: внутридомовые магистрали с распределительными щитками.

Истцы Мансуров Р.Х., Козлова Н.М, Олиевская Н.М., Андреева В.В., Конюшенко Т.Ф., Киселева Р.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В заявлениях просят рассмотреть дело без их участия, явиться в суд по состоянию здоровья не могут.

Прокурор Заволжского района г.Ульяновска Пронько П.В. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Помощник прокурора Поздняков И.М. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска Цыплова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что, несмотря на то, что в акте осмотра дома специалистом ГЖИ указано о наличии ржавчины, свищей и хомутов на трубопроводе системы холодного водоснабжения в подвале дома, однако не указан процент износа повреждений; трубопровод ГВС и ХВС полежит текущему ремонту, а не капитальному; имеет место наличие разрушений межпанельных швов локально по всему периметру, поэтому также требуется текущий ремонт, а не капитальный; не согласна также с тем, что требуются капитальные ремонтные работы по восстановлению отмостков по всему периметру здания; по поводу требований о замене электромагистралей, то в акте ГЖИ указано, что состояние электропроводки и электрооборудования в электрощитовых находится в ветхом состоянии, но в подъездах 3,2 на первом этаже, в данном случае капитальный ремонт также не требуется.

Представитель третьего лица ОАО «ДК Заволжского района» Эргашев Э.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что на протяжении 30-ти лет капитальный ремонт данного дома не производился, несмотря на то, что пока дом находился на балансе города, администрация собирала с населения денежные средства по строке «капитальный ремонт»; свои обязанности при передаче дома из муниципалитета на содержание управляющей компании по проведению капитального ремонта, администрация не исполнила; с 2007 года дом <адрес> находится в управлении ОАО «ДК Заволжского района»; на протяжении всего времени компания несет большие затраты на текущие ремонтные работы, чтобы содержать дом в надлежащем виде, периодически проводились работы по замене и ремонту труб ГВС и ХВС, труб ЦО и т.д., однако капитальный ремонт дома необходим.

Представитель третьего лица ОАО «ДК Заволжского района» Салахутдинов И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что является энергетиком управляющей компании; в каждом подвале дома имеется распределительный щиток, из которого в подъезд поднимается магистраль электроснабжения, каналы которой обеспечивают электроэнергией квартиры на этаже и освещение в подъезде; канал закрыт, он находится в стене; замена требуется всей магистрали дома; весь износ системы электроснабжения связан с её длительной эксплуатацией, кроме того, распределительный щиток находится в подвале, там влажно, изоляции щитков нет, вся система находится в ненадлежащем состоянии и требует ремонта.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Пронько П.В., помощника прокурора Позднякова И.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что дом <адрес> представляет собой многоквартирный 9-ти этажный панельный жилой дом, состоящий из 4х подъездов, 144 квартир; истец Мансуров Р.Х. (квартира №) проживает в первом подъезде, истец Киселева Р.А. (квартира №), истцы Олиевская Н.М. (квартира №) и Андреева В.В. (квартира №) – во втором, истец Козлова Н.М. (квартира №) – в третьем, истец Конюшенко Т.Ф. (квартира №) – в четвертом, таким образом, истцы проживают и являются собственниками квартир. Право собственности истцов на жилые помещения в указанном доме подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Ряд квартир в жилом доме <адрес> находится в муниципальной собственности.

Согласно акту от 31.08.2007 года многоквартирный жилой дом <адрес> был передан от УМУП ЖКЖ «Заволжский» в управление ОАО «ДК Заволжского района» и до настоящего времени на основании договора №0750 от 01.09.2007 года дом в соответствии со ст.162 ЖК РФ находится в управлении ОАО «ДК Заволжского района».

Установлено, что жилой дом <адрес> сдан в эксплуатацию в 1976 году; с момента сдачи дома в эксплуатацию прошло около 36 лет, при этом капитальный ремонт межпанельных швов, системы ГВС и ХВС, центрального отопления жилого дома, отмостки, а также электрооборудования не производился, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из положения статьи 16 Закона следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Следует также учитывать, что согласно Федеральному закону от 1 февраля 2010 года N 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, продлено до 1 марта 2013 года.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Ульяновск» администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом города Ульяновска и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области (ст.38.1 Глава 7).

В силу ст.14 ЖК РФ, на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, анализируя изложенные выше нормы, суд полагает, что в силу норм статьи 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязанность по производству капитального ремонта многоквартирного жилого дома, возникшая у бывшего наймодателя (в данном случае, у органа местного самоуправления – администрации города Ульяновска) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства, а после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в силу ст.158 ЖК РФ обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

По ранее действующему законодательству (ст.141 ЖК РСФСР), с жильцов удерживалась плата на капитальный ремонт дома, а на наймодателе - собственнике жилья лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов и жилых помещений, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования.

До момента передачи дома в управление управляющей компании жильцы дома производили оплату расходов на капитальный ремонт дома, однако ни администрация г.Ульяновска (наймодатель), ни созданные по ее решению жилищно-коммунальные хозяйства капитальный ремонт в доме не производили, хотя плата за него взималась. Кроме того, при передаче муниципалитетом в собственность истцам жилого помещения в порядке приватизации, капитальный ремонт дома не производился.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что еще до передачи жилого помещения в собственность истцам, многоквартирный жилой дом, а именно, отдельные его системы, нуждались в проведении ремонтных работ капитального характера.

        Так, согласно акту технического состояния жилого дома, составленному комиссией УМУП ЖКХ «Заволжский» и ОАО «ДК Заволжского района» от 31.08.2007 года, на фасаде дома - наблюдается многочисленное разрушение и выкрашивание цементного раствора межпанельных швов, нарушение штукатурного и окрасочного слоя цоколя, частичное разрушение отмостки, требуется капитальный ремонт м/швов, смена оконных переплетов; система ГВС, ХВС - на трубопроводах наблюдаются многочисленные хомуты, капельные течи, поражение эрозией, требуется ревизия запорной арматуры с частичной заменой, отсутствует запорная арматура на спускниках, истек нормативный срок эксплуатации, требуется капитальный ремонт; система отопления - на трубопроводах наблюдаются многочисленные хомуты, капельные течи, поражение эрозией; требуется ревизия запорной арматуры с частичной заменой, отсутствует запорная арматура на спускниках, на элеваторных узлах отсутствуют КИП, истек нормативный срок эксплуатации, требуется капитальный ремонт; система электроснабжения - в удовлетворительном состоянии, ППР поэтажных щитков и электрощитовой не производился.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления; примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении №8.

Согласно пунктам 5.1,5.2 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий; при этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории; при необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Установлено, что система ХВС и ГВС в доме <адрес> открытая, состоит в техподполье из черных газовых труб, в квартирах – из оцинкованных труб; имеется 2 элеваторных узла, 2 электрощитовых.

Как следует из приложения №3 к данному Положению минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта панелей наружных стен мастиками – 8 лет, водопровода, в том числе трубопроводов холодной воды из труб: газовых черных -15 лет; горячего водоснабжения - трубопровод горячей воды- 15 лет; задвижки – 15 лет; вентили – 10 лет, элеваторы – 30 лет; домовые магистрали – 15 лет; покрытие отмосток – 10 лет; электрооборудования – вводно-распорядительные устройства, внутридомовые магистрали с распределительными щитками – 20 лет.

Согласно актам общего технического осмотра здания – дома <адрес> за 2009-2012 зафиксировано неудовлетворительное состояние межпанельных швов, а также трубопроводов систем ХВС и ГВС, ЦО, отмостки, указано, что требуется их капитальный ремонт.

Из акта обследования жилого дома <адрес> от 23.11.2012 года, составленного специалистом-экспертом инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Платоновым Д.Н., следует, что при визуальном обследовании многоквартирного дома установлено: ветхое состояние электропроводки в электрощитовых в подъездах №3,2 на 1-м этаже; наличие многочисленных хомутов, свищей, ржавчины на трубопроводе системы горячего водоснабжения в подвале дома; наличие ржавчины, свищей, хомутов на трубопроводе системы ЦО в подвале дома, наличие ржавчины, свищей, хомутов на трубопроводе системы холодного водоснабжения в подвале дома; наличие разрушения межпанельных швов (трещины более 3 мм, выкрашивание) локально по всему периметру дома); наличие разрушения отмостки (трещины, провалы, контруклон) по всему периметру здания; отсутствует теплоизоляция на системах ГВС и ЦО в подвале дома.

Сведения, установленные в результате обследования и содержание данного акта в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Допрошенный в судебном заседании специалист ГЖИ Ульяновской области Платонов Д.Н. пояснил, что при визуальном осмотре дома <адрес> установлено, что состояние системы ГВС, ХВС и центрального отопления (в подвальном помещении) требуют проведения капитального ремонта, имеются многочисленные ржавчины, свищи, хомуты на трубопроводах, трубы ветхие, ржавые, сваркой имеющиеся поврежденные участки скрепить невозможно; текущим ремонтом невозможно и нецелесообразно устранить повреждения; вентили, задвижки видно, что менялись, но их состояние также неудовлетворительное; элеваторы отопления также нуждаются в замене; система электроснабжения дома находится в ветхом состоянии, имеются оголенные участки, следы замыкания, межпанельные швы и отмостка разрушены по всему периметру дома; видно, что производился текущий ремонт, но положительных результатов он не дает.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста директор ООО «Жилэнерогосервис» Кириллов Д.В. пояснил, что на основании договора ООО ООО «Жилэнерогосервис» оказывает ОАО «ДК Заволжского района» услуги по испытанию электрических сетей жилых домов, имеется своя электролаборатория; в доме <адрес> имеется две электрощитовых – во 2 и 3 подъездах, от которых идет питание в стояки сетей в подъезды, а затем – в квартиры; последнее профилактическое испытание питающей кабельной линии и электроустановки в доме проводилось в феврале 2012 года; установлено нарушение изоляции проводов, что является износом, техническим или временным; проводка находится в плачевном состоянии, щитки технически изношены, электроустановки дома и часть питающих кабельных линий не соответствует требованиям, прибор показывает не соответствие всей линии по показателям, система частичной замене не подлежит, требуется полная замена; ветхое состояние проводки и отсутствие изоляции может привести к возгоранию в доме.

    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает установленным тот факт, что имелась необходимость капитального ремонта межпанельных швов, системы ГВС и ХВС, ЦО (в подвале) домовых магистралей, задвижек, вентилей, элеваторов, покрытия отмостки по всему периметру дома, электрооборудования дома, как по срокам эксплуатации, так и по техническому состоянию, до передачи из муниципалитета в собственность, поэтому считает, что у бывшего наймодателя возникла обязанность проведения капитального ремонта дома.

Доводы представителя ответчика о том, что при обнаруженных недостатках необходим текущий ремонт дома, суд находит несостоятельными, поскольку данный довод опровергается материалами дела.

Таким образом, требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах инвалидов Мансурова Р.Х., Козловой Н.М,, Олиевской Н.М., Андреевой В.В., Конюшенко Т.Ф., Киселевой Р.А. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного дома, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,56,45, 167,194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах Мансурова Р.Х., Козловой Н.М., Олиевской Н.М., Андреевой В.В., Конюшенко Т.Ф., Киселевой Р.А. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт жилого дома <адрес>: выполнить в подвальном помещении работы по замене трубопроводов холодного водоснабжения и горячего водоснабжения дома; замене системы центрального отопления: трубопроводов, домовых магистралей, задвижек, вентилей, элеваторов; произвести ремонт межпанельных швов дома; восстановить покрытие отмостки по всему периметру дома; произвести ремонт электрооборудования дома, а именно внутридомовых магистралей с распределительными щитками.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова