Решение по делу № 2-2810/2016 ~ М-2105/2016 от 28.03.2016

Дело № 2-2810/2016    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года                                        г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Чингизовой Г.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Уфы РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Уфы РБ в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности региональной общественной организации социальной помощи и адаптации «Победитель» Республики Башкортостан в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Уфы РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании деятельности региональной общественной организации социальной помощи и адаптации «Победитель» Республики Башкортостан незаконной и прекращении её деятельности, который в ходе рассмотрения дела изменен, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы РБ с привлечением сотрудников ОП № Управления МВД России по г. Уфе, ОНД г. Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, наркологического кабинета «Южный», Управления ФСКН РФ по РБ проведена проверка законности осуществления на территории Ленинского района г. Уфы деятельности региональной общественной организации социальной помощи и адаптации «Победитель» Республики Башкортостан, расположенной по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что РОО СПА «Победитель» РБ зарегистрирована по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, <адрес> имеет подразделение по адресу: <адрес>. Согласно раздела 2 Устава РОО СПА «Победитель» РБ целью и основной задачей деятельности центра, является оказание содействия в морально-нравственном оздоровлении нуждающихся граждан, а также семей, групп людей и общества в целом. ДД.ММ.ГГГГ Спиридонов И.Г., являясь наймодателем жилого дома по адресу: <адрес>, согласно заключенному с Банниковым Ф.Л. договору безвозмездного пользования жилым помещением (домом) от ДД.ММ.ГГГГ, передал в наем указанное жилое помещение. Банников Ф.Л., являясь исполнительным директором общественной организации социальной помощи и адаптации «Победитель» Республики Башкортостан, использовал указанный арендованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> для реализации целей и задач РОО СПА «Победитель» РБ и осуществления последней своей деятельности. Также, в ходе проверки установлено, что каких-либо договоров с медучреждениями у организации не имеется. Медработника в организации не имеется. Медикаментозная помощь не оказывается. Имеется лишь минимальный перечень лекарственных средств для оказания первой медицинской помощи. Кроме того, прокурорской проверкой выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в нарушение п.п. в п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) светильники используются без плафонов предусмотренных конструкцией светильника; в нарушение п. 9 таб. № НПБ 110-03 не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация при пожаре; не смонтирована система оповещения людей при пожаре, чем нарушены п.3.1, п.3.2 НПБ 104-03; отсутствуют инструкции действий при пожаре, не проводится обучение пожарно-техническому минимуму, чем нарушен п. 3 Правил; отсутствует план эвакуации людей при пожаре (п.7 Правил); в нарушение п. 70 Правил помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения; допускается горючая отделка стен на 2-м этаже с неизвестным показателем пожарной опасности, на путях эвакуации. Сертификат не представлен, чем нарушена ч. 6 ст. 134 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности; двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из помещения (СНиП 21-01-97* п.6.17); отсутствуют перила для подъёма на 2-й этаж (СНиП 21-01-97* п.6.28*); ширина подъёма на 2-й этаж составляет менее 0,8 метра (СНиП 21-01-97* п.6.16); используется электропроводка с повреждённой изоляцией (п. 42 Правил); в нарушение п. 74 Правил в противопожарном разрыве между жилым домом и соседними строениями допускается складирование посторонних предметов (деревянных поддонов); несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан посещающих данную организацию. Просит запретить деятельность РОО СПА «Победитель» РБ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, РБ. Обязать РОО СПА «Победитель» РБ освободить указанное жилое помещение, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Уфы ФИО4, исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель РОО СПА «Победитель» РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил. Представил возражение, согласно которому исковые требования не признал, просил отклонить.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Судом установлено, что РОО СПА «Победитель» РБ зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет подразделение по адресу: <адрес>. Согласно раздела 2 Устава РОО СПА «Победитель» РБ целью и основной задачей деятельности центра, помимо прочего, является оказание содействия в морально-нравственном оздоровлении нуждающихся граждан, а также семей, групп людей и общества в целом.

ДД.ММ.ГГГГ между Спиридоновым И.Г., являющимся собственником жилого дома по адресу: <адрес>, и Банниковым Ф.Л. заключен договор безвозмездного пользования указанным жилым помещением. На основании которого Спиридонов И.Г. передал в наем, а Банников Ф.Л. принял указанное жилое помещение.

Банников Ф.Л., являясь исполнительным директором РОО СПА «Победитель» РБ, использовал арендованный жилой дом, для реализации целей и задач РОО СПА «Победитель» РБ и осуществления последней своей деятельности.

Свидетель Банников Ф.Л. допрошенный в судебном заседании показал, что поддерживает данные в ходе прокурорской проверки объяснения, дополнительно пояснил, что оказывает помощь людям попавшим в трудную жизненную ситуацию по адресу: <адрес>, РБ. Одновременно по указанному адресу может находится до 12 лиц, нуждающихся в помощи. Действительно до начала 2016 года являлся исполнительным директором РОО СПА «Победитель» РБ. Договор пользования указанным жилым домом заключал для использования в своих целях.

Также прокурор, участвующий в деле пояснил, что Банниковым Ф.Л. сотрудникам прокуратуры представлены учредительные документы РОО СПА «Победитель» РБ, расписки лиц, проходивших курс социальной адаптации в РОО СПА «Победитель» РБ и находившихся по адресу: <адрес>.

Таким образом, РОО СПА «Победитель» РБ допускается нецелевое использование жилого помещения. Указанное подтверждается объяснениями Банникова Ф.Л., лиц проходивших курс социальной адаптации в РОО СПА «Победитель» РБ по адресу: <адрес>, фотографиями, изготовленными в ходе прокурорской проверки.

Согласно ст. 1, 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» реабилитация больных наркоманией - комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости.

В соответствии со ст.ст. 54, 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию. Профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что волонтерами и специалистами РОО СПА «Победитель» РБ по адресу: <адрес> осуществлялась реабилитация 12 граждан. Согласно объяснениям граждан находившихся по адресу: <адрес>, они проходят реабилитацию в РОО СПА «Победитель» РБ, причиной поступления в организацию явилось злоупотребление алкогольной продукцией и наркотическими средствами. Указанные лица состоят на учёте у нарколога. Однако, каких-либо договоров с медучреждениями у организации ответчика не имеется. Медработник в организации отсутствует. Медикаментозная помощь не оказывается. Имеется лишь минимальный перечень лекарственных средств для оказания первой медицинской помощи.

Исходя из справки наркологического кабинета «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ в случае поступления человека в состоянии «белой горячки» или после длительного употребления наркотических веществ, находящегося в состоянии «ломки» экстренная медицинская помощь не может быть оказана. В таком состоянии эти лица являются социально опасными для окружающих.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

В силу положений Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Однако, согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ организацией нарушены правила пожарной безопасности а именно: в нарушение п.п. в п. 42 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) светильники используются без плафонов предусмотренных конструкцией светильника; в нарушение п. 9 таб. № НПБ 110-03 не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация при пожаре; не смонтирована система оповещения людей при пожаре, чем нарушены п.3.1, п.3.2 НПБ 104-03; отсутствуют инструкции действий при пожаре, не проводится обучение пожарно-техническому минимуму, чем нарушен п. 3 Правил; отсутствует план эвакуации людей при пожаре (п.7 Правил); в нарушение п. 70 Правил помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения; допускается горючая отделка стен на 2-м этаже с неизвестным показателем пожарной опасности, на путях эвакуации. Сертификат не представлен, чем нарушена ч. 6 ст. 134 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности; двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из помещения (СНиП 21-01-97* п.6.17); отсутствуют перила для подъёма на 2-й этаж (СНиП 21-01-97* п.6.28*); ширина подъёма на 2-й этаж составляет менее 0,8 метра (СНиП 21-01-97* п.6.16); используется электропроводка с повреждённой изоляцией (п. 42 Правил); в нарушение п. 74 Правил в противопожарном разрыве между жилым домом и соседними строениями допускается складирование посторонних предметов (деревянных поддонов); несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан посещающих данную организацию.

Исходя из вышеизложенного жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует нормам пожарной безопасности для нежилых помещений, нахождение в нем значительного числа граждан может существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих данную организацию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что организацией ответчика используется жилое помещение в качестве нежилого, требования, предъявляемые действующим законодательством к нежилым помещениям, в результате эксплуатации указанного жилого дома нарушаются, а потому измененные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, а также показания свидетеля Банникова Ф.Л. о том, что указанный жилой дом принят по договору безвозмездного пользования и используется Банниковым Ф.Л. для своих личных нужд являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, и заявлены с целью ухода от ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

измененный иск прокурора Ленинского района г. Уфы РБ в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности региональной общественной организации социальной помощи и адаптации «Победитель» Республики Башкортостан в жилом помещении - удовлетворить.

Запретить деятельность региональной общественной организации социальной помощи и адаптации «Победитель» Республики Башкортостан в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать региональную общественную организацию социальной помощи и адаптации «Победитель» Республики Башкортостан освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Судья : Н.Р. Идиятова