Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1141/2015 ~ М-11186/2014 от 22.12.2014

№2-1141/15-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2015 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

А.В. Марковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федоровой Любови Андреевны об оспаривании решения Федеральной службы исполнения наказаний России,

у с т а н о в и л:

Федорова Л.А. обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с заявлением по тем основаниям, что её сын Фомин Николай Борисович содержится в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в адрес ФСИН с заявлением о переводе Фомина Н.Б. в другое исправительное учреждение, в удовлетворении которого ей было отказано. Указанный отказ полагает незаконным, поскольку имеются исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а именно, то что потерпевшим по уголовному делу по ч.1 ст.318 УК РФ, за совершение которого осужден Фомин Н.Б., является сотрудник УФСИН Р. При этом исправительное учреждение, в котором Фомин Н.Б. отбывает наказание, подконтрольно Р. В силу его должности и с момента нахождения Фомина Н.Б. в <данные изъяты> все его характеристики стали из положительных отрицательными, все возможные свидания с близкими людьми сведены на нет, возможности условно досрочного освобождения даже при наличии образцового поведения у Фомина Н.Б. не осталось, так как шансов ему просто не дают. Перечисленные обстоятельства подтверждают предвзятое отношение администрации <данные изъяты> к Фомину Н.Б., что препятствует его дальнейшему отбытию наказания в данной колонии. Кроме того, указывает, что Федорова Л.А. является единственным близким родственником Фомина Н.Б., имеет доход в виде пенсии в размере <данные изъяты> рублей в месяц и на эти деньги не сможет каким-либо образом поддерживать сына, если он будет находиться на значительном расстоянии, не сможет приезжать к нему на свидания, передавать передачи. В этой связи Федорова Л.А просит признать отказ ФСИН России в удовлетворении заявления о переводе осужденного Фомина Н.Б. из <данные изъяты> в другую исправительную колонию, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, обязать ФСИН России принять решение о переводе Фомина Н.Б. из <данные изъяты> области в другое исправительное учреждение строгого режима удаленное от г.Петрозаводска Республики Карелия не далее чем на 300-400 км для дальнейшего отбывания наказания.

В судебное заседание Федорова Л.А, не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Её представители Фомина М.А., действующая по доверенности, и МасловД.Н., действующий по ордеру, заявление поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФСИН России Демидова С.А., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на заявление.

Фомин Н.Б., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 11.07.2006 № 351-0, от 16.11.2006 № 538-0, от 21.02.2008 № 94-0-0, от 21.11.2013 № 1852-0) личного участия не принимал, так как характер спора обеспечения его непосредственной явки в суд не требует. Его представитель Фомина М.А., действующая по доверенности, поддержала заявление в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Часть 1 статьи 81 УИК РФ гласит, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.

Согласно пункту 10 Инструкции и в соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно п. 11 Инструкции вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

В соответствии с п. 13 указанной Инструкции перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Фомин Николай Борисович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывает наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ФСИН России поступило заявление Федоровой Л.А о переводе её сына – Фомина Н.Б., отбывающего наказание в <данные изъяты> в исправительное учреждение Республики Карелия.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение было направлено из оперативного управления ФСИН России в УФСИН России по Вологодской области для рассмотрения по существу.

В ходе проведения проверки по обращению Федоровой Л.А. установлено, что ФоминН.Б. отбывает наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ после вступления в законную силу приговора Сокольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания в <данные изъяты>, осужденный Фомин Н.Б. 13 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, является злостным нарушителем режима содержания, не трудоустроен, участия в общественной жизни отряда и учреждения не принимает, в коллективе осужденных отношения строит правильно, конфликтных ситуаций старается избегать, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к нападению на представителей администрации.

Согласно справки оперативного отдела <данные изъяты>, информации о наличии угрозы жизни и здоровью осужденного Фомина Н.Б. не поступало, с заявлением о предоставлении безопасного места отбывания наказания осужденный Фомин Н.Б. не обращался. Согласно справки медицинской части <данные изъяты> осужденный Фомин Н.Б. здоров и трудоспособен.

В отношении доводов обращения о том, что со стороны начальника отдела безопасности УФСИН России по Вологодской области подполковника внутренней службы Р.., в отношении которого Фомин Н.Б. совершил преступные действия, квалифицированные по <данные изъяты> УК РФ., в отношении Фомина Н.Б. имеется предвзятое отношение, ухудшающее условия отбывания им наказания, проверкой установлено, что с целью исключения провокаций со стороны осужденного Фомина Н.Б., Р. сознательно не посещал длительное время учреждение, где он отбывает наказание. Впоследствии, при обходе учреждения, Р. исключал посещение камеры, где находился осужденный Фомин Н.Б., т.е. Р., после суда над осужденным Фоминым Н.Б., не видел последнего, не общался с ним.

Изложенные результаты проверки по обращению Федоровой Л.А. нашли отражение в мотивированной заключении от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном начальником УФСИН России по Вологодской области С..

Кроме того, из материалов дела усматривается, что по аналогичным обращениям Фоминой М.А., Фомина Н.Б. уполномоченный органами ФСИН России проводились проверки, по результатам которых оснований для перевода Фомина Н.Б. для отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта Федерации не установлено.

В силу п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таком положении, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено, что Фомин Н.Б. не относится к той категории осужденных, которые могут быть переведены в другое исправительное учреждение в силу исключительных обстоятельств, связанные с необходимостью обеспечения безопасности и исключения предвзятого отношения со стороны руководства исправительного учреждения. ФСИН России представлены доказательства законности своих действий, отказ в переводе осужденного Фомина Н.Б. в другое исправительное учреждение принят уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти в пределах предоставленных полномочий, является законным и обоснованным, прав и свобод заявителя не нарушает, не создает препятствий к осуществлению заявителем своих прав и свобод. Несогласие заявителя с содержанием данного ответа не свидетельствует о незаконности действий ФСИН России.

В этой связи основания для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения Федеральной службы исполнения наказаний России отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194, 198-199, 254, 258 ГПК РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Федоровой Любови Андреевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2015 года.