Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2348/2017 от 13.01.2017

Судья Москвин К.А. Дело № 33а-2348/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2017 года апелляционную жалобу Москомстройинвеста на решение Одинцовского городского суда Московской области от 09 ноября 2016 года по делу по административному исковому заявлению Даниловой <данные изъяты> к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о признании незаконным решения от 06 сентября 2016 года об отказе во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории города Москвы и чьи права нарушены, обязании включить в реестр.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Даниловой И.С.,

установила:

Данилова И.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее – Москомстройинвест) от 06.09.2016 № 77-08-377/6-1 об отказе во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории города Москвы и чьи права нарушены, обязании административного ответчика включить истца в вышеуказанный реестр.

В обоснование заявленных требований указала, что 17.08.2016 обратилась в Москомстройинвест с заявлением о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории города Москвы и чьи права нарушены, по объекту долевого строительства по адресу: г<данные изъяты>. К заявлению были приложены все необходимые документы, однако оспариваемым решением Москомстройинвест отказал во включении в реестр, мотивировав тем, что она не соответствует критериям, установленным приказом Минэкономразвития России № 403 от 20.09.2013. По мнению Даниловой И.С., отказ является незаконным, нарушает ее права и интересы.

Представитель Москомстройинвеста в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил требования Даниловой И.С. отклонить (л.д. 157-162).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 09 ноября 2016 года заявленные Даниловой И.С. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Москомстройинвест просит об отмене данного судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан (часть 7 статьи 23 Закона).

Применительно к городу Москве таким контролирующим органом является Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест).

Разрешая возникший спор, суд установил, что 29.03.2005 между Даниловой И.С. и ЗАО «ДаблИнвест» был заключен договор № ЮТ-ДИ/1-205 о долевом участии в строительстве жилого дома, по условиям которого Данилова И.С. обязалась принять участие в строительстве объекта – жилого дома/комплекса по адресу: г<данные изъяты>, произведя платежи на общую сумму <данные изъяты> долларов США в срок не позднее 30.08.2005; после выполнения всех условий настоящего договора и окончания строительства объекта Данилова И.С. приобретает право на оформление в собственность трехкомнатной квартиры по адресу (строительный): <данные изъяты>.

В соответствии с условиями договора № ЮТ-ДИ/1-205 Данилова И.С. платежным поручением № <данные изъяты> от 29.08.2005 перечислила ЗАО «ДаблИнвест» 2108182,05 руб.

Предметом спора не является, что разрешение на строительство многоквартирного жилого дома корп. 1 по адресу: г. Москва, Южное Тушино, микр. 11, не выдавалось. Постановлением Правительства Москвы от 07.06.2011 № 258-ПП прекращена реализация инвестиционного проекта застройки микрорайона 11 района Южное Тушино. В 2011 году в отношении инвестора-застройщика строительства - ЗАО «Энергостройкомплект-М» было введено конкурсное производство.

Постановлением следователя следственной группы 1 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 17.08.2011 Данилова И.С. признана потерпевшей по уголовному делу № 62613, возбужденному в отношении руководства ЗАО «Энергостройкомплект-М», которое с целью хищения денежных средств граждан, не имея намерения исполнять взятые на себя обязательства, заключало договоры долевого участия в строительстве многоквартирного дома.

17.08.2016 Данилова И.С. обратилась в Москомстройинвест с заявлением о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по объекту долевого строительства по адресу: <данные изъяты>. К заявлению, в числе прочего, были приложены: копия паспорта Даниловой И.С., копия договор от 29.03.2005 № ЮТ-ДИ/1-205 о долевом участии в строительстве жилого дома, копия платежного поручения № 60926 от 29.08.2005, копия постановления от 17.08.2011 о признании потерпевшим.

06.09.2016 Москомстройинвест отказал заявительнице во включении в реестр на основании пп. 1 п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 № 403 (далее – Правила), ссылаясь на то, что заявительницей не представлено доказательств перечисления денежных средств на строительство жилого дома по адресу: г. Москва, Южное Тушино, микр. 11.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 4 Правил, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 № 403, в соответствии с которым включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к данному приказу.

В соответствии с пунктом 9 Правил включение в реестр осуществляется на основании заявления; пунктом 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Материалы дела свидетельствуют, что Данилова И.С. подпадает под критерии, предусмотренные пунктом 2 приложения N 1 к приказу от 20.09.2013 № 403.

К своему заявлению Данилова И.С. приложила все документы, предусмотренные пунктом 10 Правил, которые у нее имелись.

Ссылка заинтересованного лица на непредоставление Даниловой И.С. документа, предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 Правил, а именно: копий документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома, является несостоятельной: такой документ Даниловой И.С. был представлен - платежное поручение № 60926 от 29.08.2005 (л.д. 36).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и доводы участников процесса, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у Москомстройинвеста отсутствовали законные основания для отказа во включении Даниловой И.С. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Москомстройинвеста не опровергают его правомерность, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, выводов суда и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

В целях конкретизации избранного судом способа восстановления нарушенного права Даниловой И.С. и учитывая, что последняя на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 01.09.2016 по делу № 2а-10578/16 уже включена Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории города Москвы и чьи права нарушены, по объекту по адресу: <данные изъяты>, судебная коллегия считает необходимым изложить абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции: «Обязать Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства включить Данилову <данные изъяты> в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории города Москвы и чьи права нарушены, по объекту по адресу: <данные изъяты>, о чем сообщить в суд и Даниловой <данные изъяты> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 09 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Москомстройинвеста – без удовлетворения, изложив абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции: «Обязать Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства включить Данилову <данные изъяты> в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории города Москвы и чьи права нарушены, по объекту по адресу: <данные изъяты>, о чем сообщить в суд и Даниловой <данные изъяты> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Председательствующий

Судьи