Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1289/2022 ~ М-834/2022 от 13.04.2022

УИД 63RS0№-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

при секретаре судебного заседания Зацепиловой А.С.,

с участием представителя истца Озерской А.В.,

представителя третьего лица СНТ «Старая Жила» Почтаревой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Пономаревой Г. А. к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева Г. А. обратиласьв Красноглинский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что истец является членом СНТ «Старая Жила» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок 34а, оплачивает текущие расходы на его содержание.

Истец обратиласьс заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара истцу отказано, поскольку земельный участок не входит в границы план-схемы СНТ «Старая Жила», находится в зоне Р-3.

Истец не согласилась с указанным отказом, в связи с чем обратилась в суд и просит признать право собственности на земельный участок площадью 716 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок 34а, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах:

номер точки	Х	У
1	409795,17	1374581,58
2	409774,20	1374594,58
3	409760,90	1374568,65
4	409781,79	1374555,65
5	409783,71	1374559,35

В судебном заседании представитель истца Озерская А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Старая Жила» - Почтарева Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, не возражала против их удовлетворения, пояснила, что спорный земельный участок входит в границы СНТ «Старая Жила». Пояснила, что первоначально товариществом на согласование органа местного самоуправления сдавалась схема с большей площадью в соответствии с документами об отводе земельного участка, однако органом местного самоуправления схема была согласована частично, поскольку по сведениям органа местного самоуправления имелись пересечения границ с границами земель леса. Пояснила, что Пономарева Г.А. была членом товарищества и пользуется земельным участком с момента отвода земель для садоводства и образования массива.

Представители ответчиковадминистрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самарав судебное заседание не явились, в соответствии с письменными отзывами просят отказать в заявленных требованиях в полном объеме, рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании представителя истца,третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»до <дата>члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участокдо <дата>предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Куказанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «Оведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № «Об отводе земельных участков» Сокскому карьероуправлению отведен земельный участок площадью 10 га в районе 41 км в <адрес> для организации садоводческих товариществ рабочих и служащих.

Согласно акту выбора земельного участка от 1996 осмотрен и СНТ «Старая Жила» предоставлен земельный участок, находящийся в 17, 18 кварталах Самарского лесничества.

Постановлением главы <адрес> от <дата> № испрошено разрешение администрации <адрес> о переоформлении лесных земель Самарского лесхоза в нелесные.

Согласно приложению к постановлению главы <адрес> от <дата> № товарищество «Старая Жила» расположено в 18 квартале Самарского лесничества площадью 7,9 га.

СНТ «Старая Жила» в настоящее время является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ <дата>.

Вместе с тем данное товарищество, исходя из перечисленных выше документов, было организовано не позднее 1996, вошло в состав некоммерческих объединений, которым отводились земельные участки на основании решения Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> №.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от <дата>.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от <дата>, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Сокскому карьероуправлению, а в последующем во вторичное пользование передан СНТ «Старая Жила». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный Сокскому карьероуправлению в бессрочное пользование, не изымался.

СНТ «Старая Жила» изначально образовано до вступления в силу Федерального закона от <дата> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Судом установлено, что после регистрации СНТ «Старая Жила» в 2004 году проведено общее собрание, оформленное протоколом от <дата>, из которого следует, что Пономарева Г.А. принята в члены созданного товарищества. При этом из справки СНТ «Старая Жила» от <дата> и пояснений представителя товарищества в ходе судебного заседания следует, что Пономарева Г.А. пользуется спорным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок 34а, с момента отвода земельного участка под садоводство.

Истцомправо на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка не использовалось, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по <адрес>.

По заказу истца ООО «Геомакс» составлена схема границ земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, из которой следует, что фактическая площадь земельного участка составляет 716 кв.м. Смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером 63:01:0304004:720, расположенный в СНТ «Старая Жила». В непосредственной близости также расположены земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0304004:675 и 63:01:0304004:616, которые согласно адресным ориентирам также расположенные в СНТ «Старая Жила».

Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы земельного участка согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.

Из заключения правления и отзыва СНТ «Старая Жила» следует, что подготовленное описание местоположения границ земельного участка истца площадью 716 кв.м соответствует местоположению границ, фактически используемых истцом, земельный участок находится в границах СНТ «Старая Жила», используется истцом надлежащим образом.

Из выписки из ИСОГД г.о. Самара от <дата>, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, следует, что испрашиваемый земельный участокнаходится в зоне Р-3 (Зона природных ландшафтов) в соответствии с решением Думы городского округа Самара от <дата> №, находится в водоохранной зоне водного объекта (<адрес>, Саратовское водохранилище), в охранной зоне транспорта, приаэродромной территории «Курумоч». Не расположен в согласованной схеме садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Из информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>от <дата> следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится. Согласно сведениям министерства земельный участок размещен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища.

Из письма отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ от <дата> следует, что спорный земельный участок расположен вне береговой полосы, в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Саратовского водохранилища.

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке, однако распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок не входит в границы план-схемы СНТ «Старая Жила», находится в зоне Р-3.

Как следует из пояснений представителя СНТ «Старая Жила» в ходе судебного заседания, первоначальная схема товарищества в границах отвода земель под садоводство площадью 212363 кв.м была согласована органом местного самоуправления частично площадью 183438 кв.м, всвязи с имеющимися сведениями о пересечении с землями леса - письмо министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от <дата> оразмещении части земельных участков в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в кварталах №,9, 17, 18 Самарского лесничества.

Указанные сведения подтверждаются копией план-схемы СНТ«Старая Жила» площадью 212363 кв.м, предоставленной в материалы дела.

Также в материалы дела предоставлена схема распределения земельных участков в СНТ «Старая Жила», утвержденная председателем товарищества и членами правления, в которую входит земельный участок истца.

Установлено, что председатель СНТ «Старая Жила» обращался в администрацию г.о.Самара и к главе городского округа по вопросу внесения корректировки в согласованную в 2018 году план схему СНТ «Старая Жила», с учетом уточненных сведений министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, либо о разъяснения процедуры по оформлению членами товарищества прав на земельные участки, используемые с момента создания товарищества (вх. № от <дата>).

Из ответа главы городского округа Самара №-<адрес> от <дата> следует, что на дату согласования план-схемы территории садоводческого товарищества было получено заключение министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, согласно которому территория в представленном каталоге координат находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в кварталах №,9, 17, 18 Самарского лесничества. На дату согласования план-схемы границы лесов не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, представленная информация была учтена в письме о согласовании план-схемы товарищества. Указано, что план-схема как документ, согласование которого необходимо для реализации гражданами - членами некоммерческих товариществ своих законных прав на бесплатное предоставление земельных участков, расположенных в границах таких товариществ, предусмотрен исключительно статьей 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле». Действующим законодательством не предусмотрено какой-либо иной процедуры, связанной с согласованием плана-схемы территории некоммерческого объединения, в том числе внесение в план-схему изменений.

При этом из заключения кадастрового инженера ООО «Геомакс» Озерской А.В. от <дата> следует, что спорный земельный участок расположен в одной линии с земельными участками с кадастровыми номерами 63:01:0304004:720, 63:01:0304004:674 и 63:01:0304004:1283, свидом разрешенного использования «для садоводства», границы которых входят в границы СНТ «Старая Жила». Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0304004:720 является смежным со спорным земельным участком. Границы спорного земельного участка отражены в схеме распределения земельных участков, предоставленной СНТ «Старая Жила». С учетом предоставленных министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> сведений о том, что спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится, с учетом схемы СНТ «Старая Жила» площадью 212363 кв.м, схемы распределения земельных участков, предоставленной СНТ «Старая Жила», кадастровый инженер пришел к выводу, что границы испрашиваемого земельного участка фактически входят в границы СНТ «Старая Жила».

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по <адрес> от <дата> пересечение границ испрашиваемого земельного участка не выявлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая фактическое нахождение спорного земельного участка в границах СНТ «Старая Жила», сложившихся с момента отвода земельного участка под садоводство и создания товарищества, что подтверждается представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что нахождение земельного участка истца за границами согласованной схемы товарищества неявляется препятствием для предоставления спорного земельного участка.

Также судом не может быть учтено нахождение спорного земельного участка в зоне Р-3, в зоне охранной зоны транспорта и приаэродромной территории, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре», утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не может нарушать права истца на землю по фактическому землепользованию, сложившемуся задолго до градостроительного зонирования.

Нахождение земельного участка в водоохранной зоне водного объекта само по себе в соответствии со ст. 65 ВК РФ не препятствует признанию права частной собственности, поскольку вводит лишь дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ привлечен к участию в деле, возражения не представлены.

Исходя из установленных обстоятельств, а именно создание СНТ «Старая Жила» до <дата>, принятие истца в члены товарищества и закрепление за ней спорного земельного участка, образованного из земель, предоставленных до <дата>, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также существование земельного участка на местности более 15 лет в испрашиваемых границах и отсутствия споров со смежными землепользователями, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаревой Г. А. - удовлетворить.

Признать за Пономаревой Г. А. право собственности на земельный участок площадью 716 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок 34а, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «ГЕОМАКС» <дата>:

номер точки	Х	У
1	409795,17	1374581,58
2	409774,20	1374594,58
3	409760,90	1374568,65
4	409781,79	1374555,65
5	409783,71	1374559,35

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин