Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2016 ~ М-66/2016 от 01.02.2016

Дело № 2- 241/2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

17 марта 2016 года                                                                               город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                            Н.Н. Антипиной,
при секретаре:                                                                                           О.В.Седлецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлева А.В., Яковлева И.В., Яковлева В.П., Яковлевой Т.И., Яковлевой Е.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконными отказов в предоставлении земельных участков в аренду,

у с т а н о в и л:

Яковлев А.В., Яковлев И.В., Яковлев В.П., Яковлева Т.И., Яковлева Е.В. обратились с иском в суд с требованиями о признании незаконным отказа администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, мотивируя тем, что участки относятся к категории - земли запаса, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства. Вывод администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о расположении земельных участков в зоне запрещения жилой застройки является несостоятельным.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом.

Представители истцов, действующие на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержали по обстоятельствам, в нем изложенным, дополнительно пояснив, что просят признать незаконными и ранее принятые ответчиком решения в части отказа истцам в предоставлении земельных участков.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района РК, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что отказ в предоставлении истцам земельных участков вынесен в соответствии с законом, с учетом того, что испрашиваемые земельные участки располагаются в зоне запрещения жилой застройки, относятся к категории - земли запаса.

Представитель третьего лица УМП «Отдел архитектуры и градостроительства» Прионежского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ г. истцы обратились в администрацию Прионежского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет в соответствии с их заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду для ведения дачного хозяйства, строительства дачных домов, поданных ДД.ММ.ГГГГ г.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. за № администрация Прионежского муниципального района РК отказала истцам в предоставлении в аренду земельных участков для ведения дачных хозяйств, сославшись на отнесение участков к категории - земли запаса, расположение земельных участков в зоне запрещения жилой застройки, санитарной зоне аэропорта. Администрацией Прионежского муниципального района РК письмами №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцам было отказано в предоставлении в аренду вышеназванных земельных участков по аналогичным основаниям.

Постановлениями администрации Прионежского муниципального района РК № от ДД.ММ.ГГГГ г., №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемые к актам о выборе земельных участков в районе ..., и предварительном согласовании места размещения дачных домов.

Указанные земельные участки находятся в государственной не разграниченной собственности и относятся к категории земель запаса.

Полномочия по переводу земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в другую категорию, в силу положений статей 8, 10 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон), возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 54 Конституции Республики Карелия высшим исполнительным органом государственной власти Республики Карелия является Правительство Республики Карелия.

В соответствии со статьей 57 Конституции Республики Карелия в состав полномочий Правительства Республики Карелия входит осуществление полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 58 Конституции Республики Карелия Правительство Республики Карелия издает обязательные для исполнения постановления и распоряжения и проверяет их исполнение.

Администрация Прионежского муниципального района РК обратилась с обращениями о переводе вышеназванных земельных участков из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

Распоряжениями Правительства РК № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г. администрации района было отказано в переводе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № из состава земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельных участков генеральному плану ... сельского поселения.

Статьей 13 Закона определено, что перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе из одной категории земель в другую. В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 2 Закона в ходатайстве о переводе земельных участков в другую категорию заинтересованным лицом должно быть указано обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Статья 4 Закона предусматривает, что перевод земель или земельных участков из одной категории в другую не допускается в случае установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода или запрета на такой перевод; наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В соответствии со статьей 103 Земельного кодекса РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Решением № сессии № созыва Совета ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ г. утвержден Генеральный план ... сельского поселения. Решением Совета ... сельского поселения № сессии № созыва утверждены Правила землепользования и застройки ... сельского поселения.

В графической части данных документов отмечена санитарно-защитная зона аэропорта, зона запрещения жилой застройки - ... метров.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителей истцов в качестве свидетеля Н. показал, что является кадастровым инженером; при сопоставлении местоположения спорных земельных участков с действующим Генеральным планом ... сельского поселения, считает, что данные участки попадают в санитарно-защитную зону ..., зону запрещения жилой застройки.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Оценивая в совокупности юридически значимые доказательства, установленные по данному делу, суд находит, что основания, по которым истцам отказано в предоставлении земельных участков в аренду (нахождение участков в санитарно-защитной зоне аэропорта, зоне запрещения жилой застройки, отнесении земель к категории - земли запаса) нашли свое подтверждение в судебном заседании. Соответственно, оспариваемые решения приняты обоснованно, оснований для признания их незаконными не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск Яковлева А.В., Яковлева И.В., Яковлева В.П., Яковлевой Т.И., Яковлевой Е.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконными отказов в предоставлении земельных участков в аренду, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                             Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 22 марта 2016 года.