Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-962/2020 (33-43224/2019;) от 23.10.2019

Судья – < Ф.И.О. >2 Дело <№..>

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2020 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >3

судей < Ф.И.О. >7 и < Ф.И.О. >4

по докладу < Ф.И.О. >7

при секретаре – < Ф.И.О. >5

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО <Адрес...> на решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата>.

Заслушав доклад, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Администрация <Адрес...> обратилась в суд с иском к < Ф.И.О. >1 об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов, обосновав требования тем, что решением Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата> вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования администрации <Адрес...> к Карадаяну A.M. о сносе самовольных капитальных объектов недвижимости площадью застройки 167,75 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу <Адрес...>, выше <Адрес...>, за свой счет. <Адрес...> отделом судебных приставов по <Адрес...> УФССП России по Краснодарскому краю, <Дата> возбуждено исполнительное производство, которое не прекращено и находится на стадии исполнения, требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены, самовольный объект не снесен.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу <Адрес...>, выше <Адрес...> находится в собственности ответчицы, что подтверждается записью о регистрации права собственности.

Таким образом, истец просил изъять указанный земельный участок, прекратить право собственности истицы на него путем погашения записи о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости. Также просил продать земельный участок с публичных торгов с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки, с выплатой ответчице средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка. В случае удовлетворения иска просили обратить решение суда к немедленному исполнению.

Обжалуемым решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО <Адрес...> просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что исполнительное производство не прекращено, решение суда не исполнено. Однако, судом первой инстанции не было дано надлежащей правовой оценки указанным обстоятельствам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ответчицы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что согласно акту осмотра земельного участка вышеуказанный земельный участок освобожден от застройки, а истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ обязывают лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В тоже время судебным приставом исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 5 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебного акта должно осуществляться в разумный срок.

Из материалов дела следует, что решением Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата> вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования администрации <Адрес...> к Карадаяну A.M. о сносе самовольных капитальных объектов недвижимости площадью застройки 167,75 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу <Адрес...>, выше <Адрес...>, за свой счет. <Адрес...> отделом судебных приставов по <Адрес...> УФССП России по Краснодарскому краю, <Дата> возбуждено исполнительное производство, которое не прекращено и находится на стадии исполнения, требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены, самовольный объект не снесен.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу <Адрес...>, выше <Адрес...> находится в собственности ответчицы, что подтверждается записью о регистрации права собственности.

Установленные судом апелляционной инстанции вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Поскольку в судебном акте не указан срок, в течение которого ответчик обязан осуществить снос объекта, указанный двухмесячный срок в Федеральном законе от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является разумным сроком для осуществления сноса объекта капитального строительства с учетом характера самовольной постройки.

Однако, ответчик в сроки, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом требования исполнительного документа не исполнил, снос объекта капитального строительства не осуществил.

В силу пункта 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, вышеуказанные нормы действующего законодательства предусматривают право органа местного самоуправления, в случае если на земельном участке возведен объект самовольной постройки и его снос не осуществлен в установленные сроки, принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов данный земельный участок. При этом, вышеуказанные нормы права распространяются и на правоотношения, возникшие до вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ от <Дата> № 340-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 54.1. ЗК РФ, средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В силу положений части 4 статьи 54.1 ЗК РФ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно части 9 статьи 16 Федерального закона от <Дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вышеуказанные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В силу требований статьи 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Отказывая в иске, суд фактически пришел к выводу о том, что необязательно иметь разрешение на реконструкцию, а достаточно иметь права на земельный участок и соблюдать перечисленные нормы для ведения строительных работ.

Однако, императивные нормы, закреплённые в статье 263 ГК РФ, указывают на то, что строительство зданий и сооружений осуществляется собственниками земельных участков при условии соблюдения в том числе и градостроительных норм, к числу которых относится ст. 51 ГрК РФ, возлагающая на застройщика обязанность получить разрешение на строительство, реконструкцию.

С учетом указанного, поскольку спорный объект капитального строительства признан судом самовольной постройкой, установлено, что он возведен с нарушением требований действующего законодательства, до настоящего времени не снесен, с целью предотвращения угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, требуется немедленное изъятие земельного участка для последующей организации сноса самовольного объекта.

Доказательств того, что исполнительное производство, возбужденное <Адрес...> отделом судебных приставов по <Адрес...> УФССП России по Краснодарскому краю <Дата> исполнено ответчиком не представлено.

Наличие акта осмотра земельного участка не свидетельствует об окончании исполнительного производства и сноса самовольно возведенного объекта. Кроме того судебной коллегией дается критическая оценка данному акту, он не утвержден в установленном порядке, не представлено доказательств, подтверждающих полномочия указанного в акте специалиста < Ф.И.О. >6 на проведение осмотра спорного земельного участка.

Таким образом, отменяя решение, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата> отменить.

Принять по делу новое решение, которым: изъять земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу
<Адрес...>, выше <Адрес...> находящийся в собственности < Ф.И.О. >1;

Прекратить право собственности < Ф.И.О. >1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу <Адрес...>, выше <Адрес...>, путем погашения записи о государственной регистрации права собственности <№..> от <Дата> в Едином государственном реестре недвижимости;

Реализовать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу <Адрес...>, выше <Адрес...> с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее
расходов на скос самовольной постройки, с выплатой < Ф.И.О. >1 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых
работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Председательствующий:

Судьи:

Судья – < Ф.И.О. >2 Дело <№..>

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(резолютивная часть)

<Дата> <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >3

судей < Ф.И.О. >7 и < Ф.И.О. >4

по докладу < Ф.И.О. >7

при секретаре – < Ф.И.О. >5

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО <Адрес...> на решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата>.

Заслушав доклад, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата> отменить.

Принять по делу новое решение, которым: изъять земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу
<Адрес...>, выше <Адрес...> находящийся в собственности < Ф.И.О. >1;

Прекратить право собственности < Ф.И.О. >1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу <Адрес...>, выше <Адрес...>, путем погашения записи о государственной регистрации права собственности <№..> от <Дата> в Едином государственном реестре недвижимости;

Реализовать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404007:2827 по адресу <Адрес...>, выше <Адрес...> с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее
расходов на скос самовольной постройки, с выплатой < Ф.И.О. >1 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых
работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Председательствующий: Судьи: