Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1783/2021 от 09.11.2021

Дело № 5-1783/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

29 ноября 2021 года                              г. Серпухов Московской области

                                                                                             ул. Ворошилова д. 186

          Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

без участием защитника юридического лица ООО «Смайл», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Смайл», ОГРН 1197746752477, ИНН 9706004451, КПП 770601001, юридический адрес: 119049, г. Москва, ул. Мытная, д. 28, строение 3. Э.1, п.2 к.2, оф.13Н, фактический адрес: 142214, Московская область, г.о. Серпухов, ул. Советская, д. 111, ТЦ «Атлас»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Смайл» совершило административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

08.10.2021г. в 15.45 час при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания в период с 15..00 час 08.10.2021г. по 15.00 час 11.10.2021г. по фактическому адресу осуществления деятельности: Московская область, г.о. Серпухов, ул. Советская, д. 111, ТЦ «Атлас», магазин «Смешные цены» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – нарушение статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее ФЗ №52), пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19» (далее СП 3.1.3597-20), Постановления Главного государственного санитарного врача по МО от 16.06.2021г. №3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», пунктов 1.3, 2.2, 2.3, 2.4, 2.7, 2.8, 2.10 МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020г., а именно:

1. Не проводятся в полном объеме мероприятия, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции:

- соблюдение всеми сотрудниками правил личной гигиены использование медицинских масок, фактически Расулов Г. администратор магазина находился в торговом зале без медицинской маски;

- не организован дезинфекционный режим на объекте торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

2.    Не организовано проведение профилактических прививок первым компонентом в срок до 15.07.2021г. или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021г. - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников торговли – магазина «Смешные цены», подлежащих обязательной вакцинации.

3.    Не организован со стороны работодателя:

- контроль за правильным использованием работниками масок (администратор находился на рабочем месте без маски), в магазине не создан необходимый пятидневный запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия -    ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);

- не оборудован местах приема пищи, умывальник для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками.

- не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

ООО «Смайл» надлежаще извещено о рассмотрении дела. Представитель Общества в судебное заседание не явился. ООО «Смайл» причин неявки представителя не представило, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Смайл».

Судья, проверив письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Смайл» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует его действия по данной статье.

Вина ООО «Смайл» подтверждается письменными документами, представленными судье должностным лицом Роспотребнадзора, а именно: протоколом об административном правонарушении № 487/07 от 11.10.2021г., составленным в отношении ООО «Смайл» по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием представителя по доверенности (л.д. 1-3); актом санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания №73 от 11.10.2021 г., в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д.4-7); решением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания №15/73 от 08.10.2021 г. (л.д.13).

Давая оценку письменным доказательствам по делу, судья, приходит к следующему: протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений действующего законодательства при собирании других доказательств так же не установлено, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, оснований им не доверять у судьи, нет. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за данное нарушение для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводят ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. №15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств и другие.

Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. №108-ПГ (ред. от 20.08.2020 г.) на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 02.07.2021 г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно Методическим рекомендациям «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1 Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020г.:

п.1.3. Организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером);

п. 2.2. Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа;

п. 2.3. Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается. Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета;

п. 2.4. Проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.;

п. 2.7. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток;

п. 2.8. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха;

п. 2.10. При централизованном питании работников организация посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов по утвержденному графику. Организация работы столовых в соответствии с рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания. При отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

ООО «Смайл» по месту фактического осуществления деятельности магазин «Смешные цены» ТЦ «Атлас» по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, ул. Советская, д. 111, нарушены указанные нормы законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, вина ООО «Смайл» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана всеми материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Смайл», судья не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                         ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Смайл», ОГРН 1197746752477, ИНН 9706004451, КПП 770601001, юридический адрес: 119049, г. Москва, ул. Мытная, д. 28, строение 3. Э.1, п.2 к.2, оф.13Н, фактический адрес: 142214, Московская область, г.о. Серпухов, ул. Советская, д. 111, ТЦ «Атлас», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты получателя платежа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области, лицевой счет 04481787830), Банк получателя: Главное управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу// УФК по Московской области, г. Москва, счет 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, БИК 004525987, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ИНН 502 903 6866, КПП 502901001, ОКТМО 46770000, УИН: 141 101 5010 0005008 318.

      Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления.

Судья:                              А.В. Шичков