Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3173/2013 ~ М-2355/2013 от 22.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.06.2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи:                 Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания:         Шайдулиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3173/13 по заявлению Большихиной З.М. о признании отказа ГУ МВД России по Самарской области незаконным, восстановлении в списке учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты, обязании предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Большихина З.М. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что с августа *** года состоит на службе в органах внутренних дел, является старшим следователем следственного отдела Управления внутренних дел по городу Самаре в звании ***. С дата проживает по адресу: адрес. С ней проживает дочь Виктория, датаг.р. и бывший муж - Круглов М.Н., с которым брак расторгнут. До дата в квартире с ними проживала умершая мама бывшего мужа - Круглова Л.А.. В 2012 году она обратилась с заявлением в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области о предоставлении ей социальной выплаты по семейным обстоятельствам. Она проживает в квартире муниципальной собственности вместе с бывшим мужем и взрослой дочерью. Мать мужа умерла, но до настоящего времени она не имеет возможности переоформить лицевой счет, так как не может получить согласие на заключение договора социального найма от бывшего супруга Круглова М.Н. К заявлению она приложила следующие документы: справка паспортно-учетной службы Кировского района о составе семьи, из которой подтверждается наличие двух разных семей в квартире и факт умершей квартиросъемщицы; лицевой счет, которым подтверждается статус квартиры - неприватизированная, и площадь *** кв.м.; согласно выписок из Федерального БТИ её дочь Большихина В. и она не использовали право на приватизацию; согласно выписок о правах отдельного лица из Росреестра, у неё и дочери также отсутствуют в собственности другая недвижимости. Дочь является студенткой, справка об обучении представлялась и ответчику. В марте 2013 года стало известно о том, что ей отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ. Считает, действия ответчика незаконными. Просит обязать ответчика предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

На дата Большихина З.М. заявление уточнила и дополнила. Просит восстановить её в списке учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с момента обращения о принятии на учет для получения единовременной выплаты; обязать ответчика предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 39-40).

В судебном заседании представитель Большихиной З.М. – адвокат Алтухова Л.И., действующая по доверенности №... от дата, заявление уточнила и дополнила. Просит признать отказ Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления МВД России по адрес в принятии её на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного Федеральным законом № 247-ФЗ от 19.07.2011, необоснованным, незаконным, и отменить с момента принятия отказа с дата; восстановить ей срок на право подачи заявления для производства по делу об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, с иском о признания отказа в предоставлении единовременной выплаты незаконным и необоснованным; восстановить её в списке учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,    с момента обращения о принятии на учет для получения единовременной выплаты, с дата; обязать ответчика - Главное управление МВД России по Самарской области (Центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Самарской области) предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, во внеочередном порядке, без компенсации морального вреда.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области – Шулаев В.А., действующий по доверенности №... от дата, с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 19-21).

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что требования Большихиной З.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Отказ Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления МВД России по Самарской области в принятии Большихиной З.М. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принят дата.

Из представленного ответчиком реестра почтовых отправлений следует, что данный отказ был направлен в адрес заявителя дата (л.д. 22), между тем доказательств получения Большихиной З.М. данного отказа (обратного уведомления) ответчик суду не представил. Более того, из представленного реестра не следует какой именно документ направлялся заявителю.

Из пояснений же представителя заявителя следует, что об отказе Большихина З.М. узнала в конце марта 2013, а в суд с жалобой на ГУ МВД России по Самарской области она обратилась дата.

Таким образом, учитывая вышеизложенное

, суд полагает возможным восстановить заявителю срок на обжалование вышеуказанного отказа.

Вместе с тем, судом установлено, что Большихина З.М., являясь *** Управления внутренних дел по городу Самаре в звании ***, состоит с августа *** года на службе в органах внутренних дел.

Согласно справке от дата, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ», Большихина З.М. с дата зарегистрирована в неприватизированной квартире, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: адрес. Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы: Круглов М.Н. (бывший муж) - с дата; Большихина В.Ю. (дочь) - с дата (л.д. 5).

В соответствии со справками Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата, Большихина З.М., Большихина В.Ю. до дата строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имели. Право на приватизацию на территории г. Самары и Волжского района не использовали (л.д. 8).

Согласно уведомлениям Росреестра по Самарской области от дата, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у Большихиной З.М. и Большихиной В.Ю. объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Самарской области (л.д. 9-10).

Как следует из пояснений представителя заявителя, с Большихиной З.М. проживает дочь Виктория, датаг.р. и бывший муж - Круглов М.Н., с которым брак расторгнут. До дата в квартире с ними проживала мама бывшего мужа - Круглова Л.А., которая умерла.

На имя Круглова Л.А. по адресу: адрес, открыт лицевой счет №... (л.д. 24).

Согласно заявлению от дата, Большихина З.М. обратилась с заявлением в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области о предоставлении ей социальной выплаты в соответствии с п.4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ (л.д. 26-27).

В соответствии с выпиской из протокола №... заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата, Большихиной З.М. было отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ, со ссылкой на то, что Большихина З.М. обеспечена общей площадью жилого помещения более *** кв.м., на одного человека (л.д. 23).

Обращаясь с заявлением о признании отказа незаконным, восстановлении в списке учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты, обязании предоставить социальную выплату, Большихина З.М. ссылается на то, что она не является нанимателем жилого помещения по вышеуказанному адресу. Членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником и членом семьи собственника жилого помещения также не является, в связи с чем, на неё не могут распространяться правила обеспечения нормами - квадратными метрами. Кроме того, после расторжения брака, квартира по назначению приобрела смысл «коммунальной».

Между тем, судом установлено, в соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с п. 5 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а)    копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б)    копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в)    копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д)    справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е)    копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж)    копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Большихина З.М. зарегистрирована и проживает с дочерью Большихиной В.Ю. и бывшим мужем Кругловым М.Н. в неприватизированной квартире, общей площадью *** кв.м., по адресу: адрес, на одного проживающего приходится *** кв.м.

Таким образом, Большихина З.М. обеспечена общей площадью жилого помещения более *** кв.м. на одного человека.

Также, из материалов дела не следует, что заявитель в установленном Законом порядке признана бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения и добровольно отказалась от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

На основании изложенного, суд не принимает и доводы заявителя о том, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Напротив, из пояснений ее представителя заявителя следует, что она оплачивает коммунальные услуги и содержание жилья. В 2010 году обращалась в суд с иском к бывшему мужу о признании его утратившим право пользования жилого помещения. Большихина З.М. имеет постоянную регистрацию в квартире с дата. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Большихина З.М. приобрела права пользования квартирой, в которой зарегистрирована.

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Таким образом, суд полагает отказ ГУ МВД России по Самарской области в предоставлении единовременной социальной выплаты законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в удовлетворении заявления Большихиной З.М. о признании отказа ГУ МВД России по Самарской области незаконным, восстановлении в списке учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты, обязании предоставить социальную выплату, следует отказать.

Удовлетворение же требования заявителя о восстановлении срока на обжалование не влечет указание об этом в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ч.4 ст.258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Большихиной З.М. к ГУ МВД России по Самарской области о признании отказа незаконным, восстановлении в списке учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты, обязании предоставить социальную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья        подпись                      Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: