Решение по делу № 2-2792/2017 от 14.07.2017

Дело № 2-2792/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием истца Шабатова А.Г., представителя истца Трошева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 21 августа 2017 года дело по иску Шабатова А. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании недополученных сумм пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шабатов А.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ухте РК о возложении обязанности включить в стаж по Списку № 2 периода службы в Советской армии с 09.11.1982 по 03.05.1982, периодов работы в качестве строительного мастера с 24.08.1982 по 01.11.1982, мастера строительного участка с 27.07.1984 по 03.01.1987, прораба с 01.11.1987 по 31.12.1988, старшего прораба с 01.01.1989 по 28.07.1990, прораба с 24.09.1990 по 24.09.1993, мастера с 15.10.1993 по 13.01.1997, производителя работ с 13.01.1997 по 03.03.1998, прораба с 04.03.1998 по 31.03.1998, с 01.04.1998 по 30.09.2002, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.05.2015; взыскании недополученных сумм пенсии с индексацией с 05.05.2015 оп настоящее время. В обоснование заявленных требований указал, что 20.04.2015 в ГУ УПФ РФ в г. Ухте РК обратился за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 и ч. 2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В спорные периоды истец работал на работах, предусмотренных Списком № 2, в качестве мастера, прораба, старшего прораба, производителя работ в организациях, занимавшихся строительство автомобильных дорог и мостов. С учетом указанных спорных периодов специальный стаж истца превышает 12 лет 6 месяцев. До и после службы в армии истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем период службы также подлежит включению в специальный стаж.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 20.06.2017 по делу № 2-1890/2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ УПФ РФ в г. Инте РК.

Истец, его представитель в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях, повторили доводы искового заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 20.04.2015 истец обратился в УПФР в г. Ухте РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Ухте РК от 20.10.2015 истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с протоколом заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Ухте РК от 20.10.2015 № 1555 у истца установлен стаж на 31.12.2014: страховой стаж календарно 26 лет 7 месяцев 27 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 13 лет 3 месяца 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 3 месяца, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, 10 лет 2 месяца 18 дней. Стаж с особыми условиями труда ГУ УПФ РФ в г. Ухте РК не подсчитывало. Ответчик пришел к выводу, что поскольку у истца отсутствует требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет, то основания для досрочного назначения пенсии отсутствуют. В соответствии с протоколом заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Ухте РК от 05.11.2015 № 1616 у истца установлен стаж на день обращения за пенсией: страховой стаж календарно 26 лет 7 месяцев 27 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 10 лет 9 месяцев 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 3 месяца, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, 8 лет 4 месяца 3 дня, стаж с тяжелыми условиями труда (календарно) 1 год (с 01.01.2001 по 31.12.2001). Периоды с 25.08.1982 по 04.11.1982, с 27.07.1984 по 28.07.1990, с 24.09.1990 по 24.09.1993, с 02.08.1996 по 03.03.1998, с 04.03.1998 по 31.03.1998 не включены ответчиком в специальный стаж истца, так как, по мнению ответчика, представленные документы занятость на производстве, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, не подтверждают.

Пенсия в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На момент обращения за назначением пенсии истец достиг возраста 55 лет.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (22900000) подразделом "руководители и специалисты" (2290000б) мастера строительных и монтажных работ, производители работ (позиции 2290000б-23419, 2290000б-24441).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: …, дорожно-мостовых, …, коммуникаций» в подразделе «Инженерно-технические работники» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 24.08.1982 по 01.11.1982 истец работал строительным мастером в Укрмежколхозстрой Главлесзаг ПМК-24 треста «Лесстрой» (л.д. 15. 36). Согласно исторической справке ПМК-24 занималась строительством лесовозных дорог (л.д. 44).

В период с 09.11.1982 по 03.05.1984 истец проходил службу в советской армии. После службы вновь принят в ПМК-24 с 27.07.1984 на должность мастера строительного участка (л.д. 15), работал в указанной должности до 03.01.1987. С 01.11.1987 по 31.12.1988 работал в указанной организации в должности прораба участка № 1, с 01.01.1989 по 28.07.1990 - в должности старшего прораба (л.д. 16).

В пункте 13 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10" разъяснено, что если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники.

В период с 24.09.1990 по 24.09.1993 истец работал прорабом в Мехколонне № 162 треста «Запбамстроймеханизация». Согласно исторической справке организация занималась строительством мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог (л.д. 41). Период с 27.03.1993 по 16.05.1993 подлежит исключению из стажа, поскольку в указанный период имели место дорога к месту отдыха и обратно без сохранения зарплаты, отпуск без сохранения зарплаты, что отражено в личной карточке истца.

Согласно трудовой книжке 15.10.1993 истец принят в ту же организацию мастером, 13.01.1997 переведен производителем работ, уволен 03.03.1998. Однако из архивных справок и представленных архивом копий личных карточек истца усматривается, что в период с декабря 1993 г. по 01.08.1996 отсутствует информация о работе истца в указанной организации (истец отсутствует в лицевых счетах на начисление зарплаты), в связи с чем период с 01.12.1993 по 01.08.1996 не подлежит включению в специальный стаж, судом включается в стаж истца период только с 02.08.1996 по 03.03.1998. В период с 15.10.1993 по 30.11.1993 имеются начисления зарплаты у истца в расчетно-платежных ведомостях, в связи с чем данный период подлежит включению в спецстаж.

Согласно трудовой книжке в период с 03.03.1998 по 31.03.1998 истец работал прорабом в Механизированной колонне № 142 АО «Запбамстроймеханизация», с 01.04.1998 по 30.09.2002 – прорабом в Механизированной колонне № 160 ОАО «Запбамстроймеханизация». Сведения о начислении истцу заработной платы в период апрель – июнь 1998 г. также отсутствуют, в связи с чем указанный период в стаж истца не включается. В архивных справках отсутствует информация о начислении истцу зарплаты в период январь – март 1998 г., однако в расчетно-платежных ведомостях МК № 162, являющихся первичными документами, информация о начислении истцу зарплаты в указанный период имеется, в связи с чем период с 01.01.1998 по 02.03.1998 (до перевода в МК № 142) подлежит включению в специальный стаж истца.

Суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 вышеперечисленных периодов, поскольку истец работал в строительных организациях на должностях, предусмотренных Списками № 2 от 22.08.1956 и 26.01.1991. Однако суд исключает из специального стажа истца вышеназванные периоды без оплаты по неустановленной судом причине, а также период с 27.03.1993 по 16.05.1993 (дорога к месту отдыха и обратно без оплаты, отпуск без сохранения зарплаты).

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода с 01.01.2001 по 31.12.2001, поскольку указанный период учтен ответчиком в специальный стаж истца (протокол от 05.11.2015 № 1616).

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение от 03.08.1972) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-О разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 №2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Истец как непосредственно до призыва в ряды Советской Армии, так и после демобилизации, работал строительным мастером, мастером строительного участка. Работа в указанной профессии давала истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству. В связи с чем период службы в армии подлежит учету в специальный стаж истца при определении его права на пенсию.

Общая продолжительность периодов работы и службы в армии, подлежащих включению в специальный стаж истца по Списку № 2 за вычетом исключаемых периодов без оплаты по неустановленной причине, отпусков без сохранения заработной платы составляет 15 лет 8 месяцев 6 дня, что достаточно для назначения истцу пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку в настоящий момент истец проживает в г. Инте, пенсионное дело истца находится в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК, суд возлагает обязанность по назначению истцу пенсии и выплате недополученных сумм пенсии с индексацией на ГУ УПФ РФ в г. Инте РК, несмотря на то, что права истца нарушены ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Ухте РК.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Шабатову А. Г. в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 24.08.1982 по 01.11.1982, с 09.11.1982 по 03.05.1984, с 27.07.1984 по 03.01.1987, с 01.11.1987 по 28.07.1990, с 24.09.1990 по 26.03.1993, с 17.05.1993 по 24.09.1993, с 15.10.1993 по 30.11.1993, с 02.08.1996 по 02.03.1998, с 01.07.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 30.09.2002.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми назначить Шабатову А. Г. с 05.05.2015 трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, выплатить Шабатову А. Г. недополученную пенсию за период с 05.05.2015 по настоящее время.

Шабатову А. Г. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с 27.03.1993 по 16.05.1993, с 01.12.1993 по 01.08.1996, с 03.03.1998 по 30.06.1998, с 01.01.2001 по 31.12.2001 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2017.

Судья Л.В. Махнева