Решение по делу № 2-4605/2017 ~ М-4182/2017 от 30.05.2017

№2-4605/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть решения оглашена 07.09.2017 г.,

мотивированное решение изготовлено 12.09.2017 г.)

07 сентября 2017 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего судьи Иванова В.В.,

при секретаре Усмановой А.М.,

с участием представителя истцов и ответчика Нухова З.А. - ФИО10, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цепилова А.Х., Нухов Г.Х., Ахметова С.Х., Ядыкина Н.А., Уразбахтин Р.Р., Уразбехтин Р.Р., Уразбахтина А.Р. к Нухова З.А., Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГО ..., Администрации ГО ... о признании жилого дома многоквартирным,

УСТАНОВИЛ:

Цепилова А.Х., Нухов Г.Х., Ахметова С.Х., Ядыкина Н.А., Уразбахтин Р.Р., Уразбахтин Р.Р., Уразбахтина А.Р. обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 24.02.2016г. Советским районным судом ... было вынесено решение о выделе долей в натуре из права общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ....

В соответствии с указанным решением прекращено право общей долевой собственности на жилой дом (литер А, а) площадью 123,4 кв.м., выделены в собственность: по ? за Нухова З.А. и Нухов Г.Х. жилые помещения на поэтажном плане второго этажа технического паспорта от < дата >., ... площадью ... кв.м., ... – ... кв.м., ... – ... кв.м., ... – ... кв.м., ... – ... кв.м., ... – ... кв.м.; за Ядыкина Н.А. жилые помещения на поэтажном плане первого этажа - ... – 16,7 кв.м., ... – 5,4 кв.м., ... – 4,5 кв.м., ... – 2,2 кв.м., ... – 4,5 кв.м., ... – 8,2 кв.м., ... – 1,7 кв.м., ... – 1,2 кв.м.; за Ахметова С.Х. жилые помещения на поэтажном плане второго этажа - ... – 9,4 кв.м., ... – 5,2 кв.м., ... – 4,2 кв.м.; за Цепилова А.Х. жилые помещения на поэтажном плане второго этажа - ... – 15,6 кв.м., ... – 5,4 кв.м.; по 1/3 доли за Уразбахтин Р.Р., Уразбахтин Р.Р., Уразбахтина А.Р. жилые помещения на поэтажном плане первого этажа - ... – 20,7 кв.м., ... – 6,3 кв.м., ... – 3,3 кв.м.

За истцами и ответчиком судом выделены отдельные жилые помещения, которыми они пользуются много лет, при этом в техническом паспорте ГУП БТИ РБ от 19.08.2014г. указанные помещения обозначены как отдельные квартиры, что также указано и в сведениях о регистрации по месту жительства сторон по делу.

В технической документации указанное строение, в котором проживают 4 разные семьи, за которыми выделены обособленные жилые помещения, обозначено как индивидуальный жилой дом, что не соответствует законодательству и препятствует оформлению документов.

Указанный жилой дом в документации обозначен как индивидуальный, однако, признакам индивидуального он не соответствует, неверный статус жилого дома, принадлежащего истцам, нарушает права истцов на государственную регистрацию права собственности на принадлежащие истцам в нем жилые помещения.

Истцы просят суд признать жилой дом площадью 123,4 кв.м. по адресу: ..., многоквартирным жилым домом.

В судебном заседании представитель истцов и ответчика Нухова З.А. по доверенности ФИО10 просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Цепилова А.Х., Нухов Г.Х., Ахметова С.Х., Ядыкина Н.А., Уразбахтин Р.Р., Уразбахтин Р.Р., Уразбахтина А.Р. и ответчик Нухова З.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков – Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО ..., Администрации ГО ... в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истцов, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из определения суда от < дата > и решения суда от 01.10.2010г., суд признал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010564:14 площадью 654 кв.м. по адресу: ... за Нухова З.А. на 4/32 доли, за Нухов Г.Х. на 4/32 доли, за Цепилова А.Х. на 4/32 доли, за Ядыкина Н.А. на 10/40 долей, за Уразбахтин Р.Р. на 1/12 долю, за Уразбахтин Р.Р. на 1/12 доли, за Уразбахтина А.Р. на 1/12 долю, за Ахметова С.Х. на 5/40 долей; прекратил право общей долевой собственности Нухова З.А., Цепилова А.Х., Нухов Г.Х., Ахметова С.Х., Ядыкина Н.А., Уразбахтин Р.Р., Уразбахтин Р.Р., ФИО11 на жилой дом литер А, а площадью 123,4 кв.м. по адресу: ...; выделил в собственность: по ? за Нухова З.А. и Нухов Г.Х. жилые помещения на поэтажном плане второго этажа технического паспорта от 19.08.2014г., ... площадью 12,5 кв.м., ... – 5,6 кв.м., ... – 4,2 кв.м., ... – 2,5 кв.м., ... – 5,3 кв.м., ... – 12,4 кв.м.; за Ядыкина Н.А. жилые помещения на поэтажном плане первого этажа - ... – 16,7 кв.м., ... – 5,4 кв.м., ... – 4,5 кв.м., ... – 2,2 кв.м., ... – 4,5 кв.м., ... – 8,2 кв.м., ... – 1,7 кв.м., ... – 1,2 кв.м.; за Ахметова С.Х. жилые помещения на поэтажном плане второго этажа - ... – 9,4 кв.м., ... – 5,2 кв.м., ... – 4,2 кв.м.; за Цепилова А.Х. жилые помещения на поэтажном плане второго этажа - ... – 15,6 кв.м., ... – 5,4 кв.м.; по 1/3 доли за Уразбахтин Р.Р., Уразбахтин Р.Р., Уразбахтина А.Р. жилые помещения на поэтажном плане первого этажа - ... – 20,7 кв.м., ... – 6,3 кв.м., ... – 3,3 кв.м.

Нухова З.А. обратилась в Управление Росреестра по РБ с просьбой разъяснить возможность регистрации права собственности на жилые помещения в спорном домовладении. Письмом от 10.02.2017г. ей разъяснено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилого строительства) не допускаются.

Из технического паспорта домовладения по адресу: РБ, ..., по состоянию на 19.08.2014г., следует, что домовладение на праве долевой собственности принадлежит: Ахметова С.Х. (5/40), Уразбахтин Р.Р. (1/4), Ядыкина Н.А. (10/40), ФИО12 (4/32), Нухова З.А. (4/32), Нухов Г.Х. (4/32). ... земельного участка – 654 кв.м., занята под застройки – 255,5 кв.м., незастроенная площадь – 398,5 кв.м. Домовладение состоит из литеров А (жилой дом), А1 (пристрой), А2 (пристрой), А3 (пристрой), А4 (пристрой), а (веранда), а1 (веранда), а6 (веранда), а7 (веранда), Б (жилой дом), Г (сарай), Г1 (сарай), Г2 (сарай), Г3 (сарай), Г6 (баня), Г7 (предбанник), Г8 (навес), Г9 (баня), III (уборная), IV (уборная), VI (ворота), VIII (уборная), IX (уборная), X (уборная).

Согласно техническому паспорту жилого здания (строения) по адресу: РБ, ..., по состоянию на 19.08.2014г., тип – жилое, год постройки – лит А-1915, лит А3 – 2012, состоит из двух этажей, 1 этаж – лит.А, А1,А2,а,а1,а2,а3,а6, 2 этаж – лит.А. Кроме того имеется: подвал, цокольный этаж, мансарда, мезонин, гараж, мастерская, площадью 208,6 кв.м., площадью квартир – 152,7 кв.м., в том числе жилая площадь – 117,7 кв.м.

В соответствии с Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденным Госстроем России, жилой дом многоквартирный - жилой дом, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.

Домовладение - жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

Общее имущество жилого дома - подъезд, лестницы, лифтовые и иные шахты, коридоры, чердаки, крыши, технические этажи, подвалы; несущие и ненесущие конструкции; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; территория (прилегающие к жилым зданиям участки в пределах границ, зафиксированных в техническом паспорте домовладения) с элементами озеленения и благоустройства.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с решением Советского районного суда ... РБ от 01.11.2010г., вступившего в законную силу, земельный участок по ... передан по договору аренды для использования в целях обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек. Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, земельный участок предназначен только для возведения индивидуальных жилых домов и их обслуживания, но не для многоквартирных домов.

Изменение разрешенного использования земельного участка производится только в административном порядке.Пунктом 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Действующим законодательством разграничены понятия индивидуального жилого дома и многоквартирного жилого дома, для каждого из таких объектов регламентирован свой порядок и требования к созданию.

Согласно ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 ФЗ от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В материалах гражданского дела отсутствует разрешение на строительство объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома, равно как и доказательства обращения истцов в уполномоченный орган с заявлением о разрешении строительства такого строительного объекта, как многоквартирного дома с подготовкой проектной документации и выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Также отсутствуют в материалах дела сведения о проектной документации и о проведении экспертизы данной документации, заключение о соблюдении экологических, санитарно-гигиенических, нормативов, соблюдение противопожарных норм и правил в части устройства газового и электротехнического оборудования, результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Указанный дом был возведен как индивидуальный жилой дом.

Таким образом, судом установлено, что не имеется оснований для признания дома многоквартирным. Также установлено, что спорный объект недвижимости расположен в градостроительной зоне, в которой разрешенным видом объектов капитального строительства являются индивидуальные жилые дома, соответственно размещение объекта недвижимости с иными характеристиками (в том числе многоквартирных домов) не будет соответствовать Правилам землепользования и застройки.

Ответчики Нухова З.А. и Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... являются ненадлежащими ответчиками, т.к. в их компетенцию не входит признание жилых домов многоквартирными. С учетом изложенного, признание иска Нухова З.А. не может быть принято судом.

Вместе с тем, сособственники не лишены права на обращение в компетентные органы технической инвентаризации и орган местного самоуправления с предоставлением предусмотренных действующим законодательством технических документов на дом с целью его приведения в соответствии с технической документацией и приведения разрешенного использования земельного участка в соответствие с технической документацией на дом.

При таких обстоятельствах, суд исковые требования Цепилова А.Х., Нухов Г.Х., Ахметова С.Х., Ядыкина Н.А., Уразбахтин Р.Р., Уразбахтин Р.Р., Уразбахтина А.Р. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГО ... РБ, Администрации ГО ... о признании жилого дома многоквартирным не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░