Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2017 от 27.02.2017

Д. 12-15/2017

РЕШЕНИЕ

30 марта 2017 года                                         г. Канск

Судья Канского районного суда Красноярского края Подшибякин Андрей Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ «Николаевский детский сад» по жалобе представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске на постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 24 января 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Николаевский детский сад» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 24 января 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Николаевский детский сад» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, привлечь юридическое лицо к административной ответственности, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что юридическим лицом не были предприняты все необходимые и зависящие от него меры для выполнения предписания, отсутствие достаточного финансирования не исключает вину юридического лица в несоблюдении требований действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 жалобу поддержала и подтвердила ее обоснованность.

Представитель МБДОУ «Николаевский детский сад» ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, находя постановление законным и обоснованным, пояснив, что в невыполнении предписания отсутствует вина юридического лица, поскольку отсутствует финансирование, своих денежных средств юридическое лицо не имеет, при этом были приняты все возможные меры для выполнения предписания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 24 января 2017 года не нахожу по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, МБДОУ «Николаевский детский сад» не выполнило в срок до 08.12.2016 пункты 1,4,6,8,9,10,11,13,14,15,16,18 предписания, выданного Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске 6491/с от 18.12.2015 года по устранению нарушений санитарного законодательства, составленного в отношении МБДОУ «Николаевский детский сад» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске.

Указанные нарушения юридического лица - МБДОУ «Николаевский детский сад» квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБДОУ «Николаевский детский сад» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в указанном постановлении изложены в полном объеме показания представителя юридического лица ФИО3, ведущего специалиста-эксперта Роспотребнадзора ФИО2, исследованы письменные материалы административного дела и сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что предписание не было в полной мере исполнено по объективным уважительным причинам - отсутствие у юридического лица финансовой возможности обеспечения устранения выявленных нарушений.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья установил, что после вынесения указанного предписания заведующей МБДОУ «Николаевский детский сад» были предприняты действия, благодаря которым было выполнено часть пунктов предписания. Оставшуюся часть пунктов выполнить не представилось возможным, из-за отсутствия надлежащего финансирования. Заведующей МБДОУ «Николаевский детский сад» работы по устранению оставшихся нарушений: оборудование пищеблока, ремонт горшечной включены в проект бюджета на 2017 год МБДОУ «Николаевский детский сад». На обращение руководителя МКУ «Управление образования администрации Канского района» о выделении денежных средств на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций Канского района, обустройство прилегающих к ним территорий в 2017 году, Главой Канского района был дан ответ, что районный бюджет является высокодотационным, поэтому изыскать средства в 2017 в полном объеме не представляется возможным. В 2017 году запланирована реорганизация МБДОУ «Николаевский детский сад» в филиал МБДОУ «Мокрушенский детский сад». Достаточными средствами МБДОУ «Николаевский детский сад» на устранение предписанных нарушений санитарного законодательства не располагает.

Доводы жалобы о том, что не принятие юридическим лицом всех необходимых и зависящих от него мер для устранения нарушений санитарного законодательства, являются несостоятельными. В постановлении дана оценка подтвержденным фактам принятых юридическим лицом мер, направленных на устранение нарушений после получения предписания, что подтверждается представленными суду документами.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Также верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно приведены в постановлении.

Мировой судья пришел к выводу, что вина МБДОУ «Николаевский детский сад» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена, поскольку были приняты все необходимые меры для выполнения предписания, с субъективной стороны вышеуказанное правонарушение характеризуется только прямым умыслом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, органом составившим протокол, на котором лежит бремя доказывания вины, не предоставлено.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 24 января 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Николаевский детский сад» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске - без удовлетворения.

           Судья         А.В. Подшибякин