Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2984/2012 ~ М-3028/2012 от 26.11.2012

Копия

Дело № 2-2984/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 29 ноября 2012 года

Кировский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Погорелой Л.В.,

с участием: истца Чудаковой Л.А.,

представителя ответчика ФИО6., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудаковой Людмилы Анатольевны к ФИО9 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чудакова Л.А. обратилась в суд с иском к ФИО7 о признании неправомерным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО8 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2000 г. по 10.04.2000 г., с 01.06.2005 г. по 29.06.2005 г., с 24.05.2010 г. по 25.06.2010 г., отпуск по уходу за ребенком с 28.01.1985 г. по 06.05.1986 г., с 27.01.1991 г. по 23.09.1992 г. Исчислить указанные периоды отпуска по беременности и родам в льготном порядке, а именно 1 год 6 месяцев за каждый год работы. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 21 марта 2012 г. Истица полагает, что данный отказ пенсионного органа является неправомерным, в трудовой стаж должен быть включен период нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии со ст. 187 ТК РФ. Относительно отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам истица полагает, что поскольку юридически значимое действие в виде рождения ребенка и использования отпуска по уходу за ним совершено до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ (06 октября 1992), следовательно, истица вправе рассчитывать на включение всего периода нахождения в таком отпуске до 23 сентября 1992 г. Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам истица работала в должности, за которую в соответствии с Постановлением Совета Министерств СССР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа при досрочном назначении пенсии по старости, это время должно быть зачтено в стаж в льготном порядке из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год.

В связи с отказом от исковых требований в части исчисления периода работы в ФИО15 с 12.07.1984 г. по 27.01.1985 г. в льготном порядке, а именно 1 год 6 месяцев за каждый год работы производство по иску в этой части прекращено определением суда.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО10 действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется, как не имеется оснований для исчисления периодов отпуска по беременности и родам в льготном порядке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Чудаковой Л.А. законными и обоснованными, однако подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников для исчисления стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие до 31 декабря 2001 г.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004г № МЗ-637 «О порядке применения положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ( или ) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Как установлено в судебном заседании, Чудакова Людмила Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ 21 марта 2012 года обратилась в ФИО11 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что к моменту обращения ее стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет.

Решением ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Чудаковой Л.А. было отказано, поскольку, по мнению комиссии, специальный стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 04 месяца 12 дней.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения Чудаковой Л.А.. на курсах повышения квалификации с 14.03.2000 г. по 10.04.2000 г. – 27 дней, с 01.06.2005 г. по 29.06.2005 г. – 29 дней, с 24.05.2010 г. по 25.06.2010 г. – 1 месяц 2 дня; период отпуска по беременности и родам с 28.01.1985 г. по 06.05.1986 г. – 1 год 3 месяца 9 дней (засчитан календарно), 2 года 2 месяца 24 дня (в льготном исчислении), с 27.01.1991 г. по 23.09.1992 г. – 1 год 7 месяцев 27 дней (засчитан календарно), 2 года 26 дней (в льготном исчислении) в должности медицинской сестры <данные изъяты>

Суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление Чудаковой Л.А. на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвратилась на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С ДД.ММ.ГГГГ года вступил в силу Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.1992 N 3543-1, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР истица Чудакова Л.А. совершила юридически значимое действие в виде рождения ребенка и использование отпуска по беременности и родам суд полагает, что у нее возникло право на включение в стаж работы по специальности спорного периода.

Поскольку Чудакова Л.А. до 06 октября 1992 г. находилась в отпуске по беременности и родам, то есть данные обстоятельства возникли до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», суд приходит к выводу о зачете периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик не оспаривал обоснованность включения указанных периодов в специальный стаж истца ответчик, однако включил их в календарном, а не льготном исчислении.

Вместе с тем суд полагает, что такое решение ответчика основано на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Чудаковой Л.А. в отпуске по беременности и родам с 28.01.1985 г. по 06.05.1986 г., с 27.01.1991 г. по 23.09.1992 г. также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, поскольку были предоставлены до 06.10.1992 г. и в период работы, который включен ответчиков в специальный стаж в льготном исчислении.

Требование истицы о включении указанных периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год не принимается судом во внимание по следующим основаниям:

В силу положений п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам истица осуществляла трудовую деятельность в МУЗ «Саянская центральная районная больница», расположенной в сельской местности, в тот период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 зачету подлежит период нахождения в отпуске в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год.

Учитывая, что при наличии у Чудаковой Л.А. специального стажа 29 лет 04 месяца 12 дней, при включении спорных периодов, стаж Чудаковой Л.А. на соответствующих видах работ составит более 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. (в ред. ФЗ от 30.12.2008г № 319-ФЗ), суд считает необходимым удовлетворить требование Чудаковой Л.А. о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании решения ФИО13 № 255 от 20 июня 2012 г. незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить Чудаковой Л.А. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, т.е. с 21 марта 2012 года, с момента обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска № 255 от 20 июня 2012г. незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Чудаковой Людмиле Анатольевне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2000 г. по 10.04.2000 г. – 27 дней; с 01.06.2005 г. по 29.06.2005 г. – 29 дней; 24.05.2010 г. по 25.06.2010 г. – 1 месяц 2 дня; с применением льготного порядка исчисления (из расчета один год за один год и три месяца) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.01.1985 г. по 06.05.1986 г. – 2 года 2 месяца 24 дня, с 27.01.1991 г. по 23.09.1992 г. – 2 года 26 дней.

Обязать ФИО14 включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Чудаковой Людмиле Анатольевне и назначить ей пенсию с 21 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья С.Г. Кийков