Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2015 (2-7006/2014;) ~ М-6757/2014 от 05.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.01.2015 года Октябрьский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,.

при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-119/15 по иску И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самары о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

И. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он начал свою трудовую деятельность с 27.12.1979 года токарем в Куйбышевском пассажирском автотранспортном предприятии № 5. 11.02.1980г. приказом № 12/к от 08.02.1980г. был направлен на курсы водителей автобусов категории «Д». По окончании курсов с 10.09.1980г. переведен водителем автобуса 2 класса категории «Д». Куйбышевское пассажирское автотранспортное предприятие №... в процессе его трудовой деятельности несколько раз переименовывалось и реорганизовалось, с 31.12.2003 г. оно стало именоваться МП г. Самары «Самараавтотранс». 12.02.2010 г. Администрация г.о. Самара подписала Постановление №... МП г. Самары «О ликвидации МП г. Самара «Управление «Самарский автомобильный транспорт». 03.06.2014 г. ему исполнилось 55 лет. 14 мая 2014г. он обратился в ПФ РФ Советского и Октябрьского районов г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 ст. 27 Закона №... ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, протокол №... от 13 августа 2014г. ГУ — УПФ РФ в Советском и Октябрьском районах г. Самары ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа: 20 лет в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. С вынесенным решением Комиссии не согласен. Просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ Советского и Октябрьского районах г. Самары включить в специальный стаж, дающий право на установление трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 10.09.1980 по 30.09.1994г., с 01.01. 1995 по 31.12.1995г; с 01.01. 2005 по 31,12.2005г; с 01.01. 2006 по 31.12.2006г.; с 01.01. 2007 по 05.07.2007г..

В ходе рассмотрения дела истец И. дополнил исковые требования, просил также назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 03.06.2014г..

В судебном заседании истец И. заявленные и уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара К., действующая на основании доверенности от дата года, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГУ ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что поддерживает позицию ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара и просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования И. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

14.05.2014г. И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

В соответствии с решением №... от 13.08.2014 года Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском и Октябрьском районах г.о. Самара отказало И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в порядке пп.10 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 20 лет в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Основания принятого решения об отказе в назначении И. досрочной трудовой пенсии по старости изложены в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1467 от 13.08.2014г., в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитаны периоды работы в качестве водителя автобусов: с 01.10.1994 по 31.12.1994, в 1995 - 10 м. 14 дн., в 1996 - 11 м. 5 дн., в 1997 - И м. 10 да., в 1998 - 11 м. 29 дн., в 1999 - 11 м. 27 дн., в 2000 - 11 м. 25 дн., в 2001 - 12 м., в 2002 - 11 м. 14 дн., в 2003 - 11 м. 19 дн. в Куйбышевском пассажирском автотранспортном предприятии № 5 (согласно акту проверки №... от 08.07.2014 УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара). В 2004 - 11 м. 8 дн., в 2005 - 10 м„ в 2006 - 4 м. 10 дн., в 2007 - 5 м. 19 дн. в МП «Самараавтотранс». В специальный стаж не засчитаны период работы с 10.09.1980 по 30.09.1994 в Куйбышевском пассажирском автотранспортном предприятии №... - в качестве водителя автобуса, так как определить занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах по лицевым счетам (распечаткам машиносчетной станции) не представляется возможным (указано только общее отработанное время за месяц). В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не засчитаны в специальный стаж периоды: ремонт автомобилей: в 1995 - 10 дн., в 1997 - 5 дн.; занятость на дачных маршрутах: в 1995 - 1 м. 6 дн., в 1996 - 25 дн., в 1997 - 15 дн., в 1998 -1 дн., в 1999 - 3 дн., в 2000 - 4 дн., в 2002- 16 дн., в 2003 - 11 дн.; оплата гособязанностей в 2000 - 1 дн. в Куйбышевском пассажирском автотранспортном предприятии № 5;     длительный ремонт: в 2004 - 22 дн., в 2005 - 2 м., кроме того, отсутствует 80 % занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах; отсутствие 80 % занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах: в 2006 – 7 м. 20дн.-, в 2007 - 3 м. 27 дн. в МП «Самараавтотранс». Всего в специальный стаж И., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включено 11 лет 06 месяцев 15 дней.

Как следует из трудовой книжки И. 27.12.1979 года он был принят токарем 2го разряда в Куйбышевское пассажирское АТП-5, дата командирован на курсы водителей автобусов 2го класса категории «Д» приказом от 17.05.1983 года, 11.11.1983 года присвоена квалификация водителя автобуса категории «Д» и 10.09.1980г. переведен для работы на автобусах водителем категории «Д» второго класса. На основании приказа №... от 28.08.2003г. Куйбышевское пассажирское автотранспортное предприятие №... переименовано в муниципальное предприятие г. Самары «Самарское пассажирское автотранспортное предприятие №5», 12.02.2010г. на основании Постановления №... Администрации г.о. Самара ликвидировано.

В обоснование заявленных требований истцом представлены приказ Министра автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 года №200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», приказ Министра автомобильного транспорта РСФСР от 29.01.1973 года №2, приказ Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 26.11.1986 года №131 «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства».

В ходе рассмотрения дела представитель истца М. на основании полученных судом из архива копий лицевых счетов, предоставила расчет процентов занятости водителя И. в период его трудоустройства на указанном предприятии с января 1980 года по сентябрь 1994г. на регулярных городских маршрутах, плановое количество рабочего времени, в которых указаны баланс рабочего времени за каждый месяц, фактически отработанное время, сумма начисленной заработной платы по шифрам, в том числе на городе, ремонт, удельный вес зарплаты на городе в процентном выражении, количество часов на городе и 80% расчет часов на городе к балансу, согласно которого процент занятости истца в должности водителя на регулярных городских перевозках в спорные периоды превышает 80%.

Данный расчет не был оспорен представителем ответчика, иного расчета в силу ст. 56 ГПК РФ суду ответчиком не представлено, в связи с чем суд считает возможным принять во внимание расчет представленный стороной истца.

Ст. 39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (действующих на момент принятия ответчиком решения по заявлению истца о досрочном назначении пенсии) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.7 указанного Федерального закона (действующих на момент принятия ответчиком решения по заявлению истца о досрочном назначении пенсии) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.10 ч.1 ст. 27 закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (действующих на момент принятия ответчиком решения по заявлению истца о досрочном назначении пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

Аналогичные нормы содержаться и в п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Письма Минтранса РФ от 02.07.1992 № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.92 N 1-2110-15)») право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Согласно требованиям ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Из представленных в материалы дела доказательств, а также из предоставленных Архивным отделом Администрации г.о. Самара по запросу суда копий лицевых счетов усматривается, что И. осуществлялась работа на городских маршрутах в периоды работы с 10.09.1980г. по 30.09.1994г., в 2005, 2006, 2007 годах более 80% рабочего времени за месяц.

Согласно требованиям ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии с письмом Министерства транспорта РФ от 2 июля 1992 г. N 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» подтверждение специального трудового стажа водителей автобусов, постоянно трудившихся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени возможно на основании следующих документов:

- Приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

- Путевых листов.

- При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

- В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.72 N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

- В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

3. При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от дата N 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пункт 5 указанных Правил, на которые ссылается ответчик при отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы, регулирует порядок подсчета стажа, а не порядок включения в стаж периодов работы.

На основании изложенного, ссылка ответчика на не включение в специальный стаж периодов работы на основании п. 5 указанных Правил основана на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, период нахождения И. на ремонте автомобиля в 1995 году – 10 дней и в период занятости его на дачных маршрутах – в 1995 году – 1 месяц 6 дней также подлежит включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, суд полагает, что отказ УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары от дата в назначении И. досрочной трудовой пенсии необоснован, поскольку в ходе рассмотрения дела подтверждена необходимая для назначения досрочной пенсии занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Таким образом, с учетом зачтенных Управлением Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары 11 лет 6 месяцев 15 дней его льготный стаж составляет более 20 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии. Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что его страховой стаж составляет более 25 лет.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (действующих на момент принятия ответчиком решения по заявлению истца о досрочном назначении пенсии) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии), в связи с с чем, у И., 03.06.1959 года рождения, право на досрочную трудовую пенсию возникло с 03.06.2014 года, аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов: 1995г., 2005г., 2006г., 2007г.. Однако, из Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от 13.08.2014г. следует, что часть этих периодов засчитана в специальный стаж (л.д. 7), в связи с чем требования истца о включении зачтенных периодов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районе г.о. Самары включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости И. периоды работы: с 10.09.1980 г. по 30.09.1994г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Куйбышевском Пассажирском автотранспортном предприятии № 5; в 1995 году в количестве 1 месяц 16 дней в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Куйбышевском Пассажирском автотранспортном предприятии № 5; в 2005 году в количестве 2 месяца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МП г.о. Самара «Самараавтотранс»; в 2006 году в количестве 7 месяцев 20 дней в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МП г.о. Самара «Самараавтотранс»; в 2007 году в количестве 1 месяц 16 дней в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МП г.о. Самара «Самараавтотранс», и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права с 03.06.2014 года.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2015 года.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь