Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1378/2012 ~ М-1642/2012 от 11.01.2012

№ 2-107/13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2013 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Квасовой Д.И.

с участием представителя третьего лица Управы Центрального района г. Воронежа по доверенности Санинского М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа г. Воронеж к Максимочкиной Людмиле Николаевне, Долинову Сергею Николаевичу о демонтаже павильона,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г. Воронежа обратилась в суд с иском к Максимочкиной Л.Н., Долинову С.Н. о демонтаже павильона, расположенного по адресу: г. Воронеж проспект Революции, 32, за счет собственных средств, ссылаясь на самовольность возведения ответчиками капитального строения - павильона, расположенного по адресу: г. Воронеж, пр. Революции, д. 32, возведенного с нарушением целей предоставления земельного участка (возведено капитальное строение при предоставлении земельного участка для установки павильона, как временного сооружения).

В судебное заседание представитель истца не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ранее исковые требования поддерживал.

Ответчики Максимочкина Л.Н., Долинов С.Н., их представители, представители третьих лиц Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, ООО «Торговый дом «Центральный» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель третьего лица Управы Центрального района г. Воронежа по доверенности Санинский М.С. в судебном заседании исковые требования подержал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Долиновым Сергеем Николаевичем и Максимочкиной Людмилой Николаевной на основании ордера на установку торгового павильона №-п от ДД.ММ.ГГГГ был установлен павильон по адресу г. Воронеж, проспект Революции, у дома 32 (л.д. 8-9). 09.10.2003 года между Администрацией городского округа г. Воронежа и Максимочкиной Л.Н. и Долиновым С.Н. был заключен договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения по адресу г. Воронеж проспект Революции, 32 площадью 66 кв.м. сроком на 11 месяцев (л.д. 55-56, 133-141). Приказом управления главного архитектора от 27.02.10г. № 52/УГА вышеуказанный ордер был признан утратившим силу (л.д. 10). Приказом заместителя главы администрации по градостроительству от 22.03.10 г. № 142 было отменено разрешение на установку торгового павильона Долинова С.Н. и Максимочкиной Л.Н, расположенного по адресу г. Воронеж, проспект Революции, у дома 32 (л.д. 11).

Довод представителя ответчика о том, что Долинов С.Н. не имеет с 2006 года никакого отношения к спорному павильона на том основании, что согласно договору купли-продажи от 06.10.2006 года Долинов С.Н. передан Максимочкиной Л.Н. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на магазин-павильон «<данные изъяты>» вместе с оборудованием 66 кв.м. по адресу: г. Воронеж пр-т Революции, 32, за 550000 рублей (л.д. 129-130), суд не может принять во внимание, так как указанный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке, разрешительная документация не переоформлялась.

В соответствии с Решением Воронежской городской Думы от 26.12.06г. № 271-II «Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж», установка и эксплуатация павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования без разрешительных документов запрещена, запрещается производить работы по монтажу павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования без соответствующего разрешения, согласованного в установленном порядке. Лица, допустившие самовольную установку павильонов, киосков или выносного холодильного оборудования, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 6.1 вышеуказанного Решения контроль за соблюдением соответствия павильонов, киосков проектной документации осуществляет УГА с привлечением службы районного архитектора по месту расположения объекта. В случае выявления нарушений (отступления от утвержденного проекта, самовольные пристройки, несанкционированная торговля алкогольной продукцией, невыполнение требований по благоустройству прилегающей территории, самовольное размещение рекламы, информации, холодильных шкафов и т.п.) владельцу павильона, киоска направляется предписание УГА об устранении нарушений.

В связи с истечением срока действия ордера 03.11.2009 года и 25.01.2010 г. Управлением главного архитектора в адрес Ответчиков были направлены предписания с требованием произвести демонтаж павильона (л.д. 13, 14). Однако до настоящего времени павильон не демонтирован, торговая деятельность осуществляется.

01.01.2011 года между ИП Максимочкиной Л.Н. и ООО ТД «Центральный» был заключен договор аренды здания - торгового павильона площадью 66 кв.м. по адресу: г. Воронеж проспект Революции, 32 для осуществления предпринимательской деятельности в сфере торговли продуктами питания (л.д. 61-73). Максимочкина Л.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.07.2010 года (л.д. 93-95). В отношении Долинова С.Н. информация о регистрации в качестве ИП отсутствует (л.д. 96).

При обращении Максимочкиной Л.Н. в адрес администрации ГО г. Воронеж о продлении разрешительной документации на временное сооружение по адресу: г. Воронеж пр-т Революции, 32, был дан ответ от 04.05.2012 года, согласно которому «в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В целях реализации Закона РФ от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» разработана и утверждена постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2011 года № 407 Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж. 25.04.2012 решением Воронежской городской Думы № 790-III утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж. Обращаем Ваше внимание, что данным Положением отменено решение Воронежской городской Думы от 26.12.2006 г. № 271-II «Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации киосков, павильонов и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж». После официального опубликования и вступления в законную силу решения Воронежской городской Думы от 25.04.2012г. № 790- III «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж» с владельцами нестационарных торговых объектов, обладающих действующей разрешительной документацией, выданной на размещение нестационарных торговых объектов в установленном порядке, или в отношении которых принято положительное решение межведомственной комиссии, будут заключены договоры на размещение торговых объектов с уполномоченными органом администрации городского округа город Воронеж в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов. В соответствии с п. 4.2 указанного Положения размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется путем проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов. Также обращаем Ваше внимание, что согласно п.4.5 Положения при разработке Схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также внесении изменений в действующую Схему размещения нестационарных торговых объектов, не допускается включение в Схему мест размещения нестационарных торговых объектов, за исключением киосков с остановочных навесом, объектов мелкорозничной торговли по реализации печатной продукции, мороженого, цветов, а также платежных терминалов, на 70 улиц и площадях городского округа город Воронеж, включая проспект Революции». (л.д. 142).

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором возведено спорное строение, был предоставлен ответчице в аренду на размещения временного сооружения.

В соответствии с Постановлением Воронежской городской Думы от 24.01.2002 г. N 5-I "О порядке установки и эксплуатации временных сооружений" (действовавшем на предоставления и эксплуатации спорного строения) под временным сооружением понимается любое сооружение, выполненное из сборно-разборных легких в монтаже конструктивных элементов или установленное без сборки конструктивных элементов, не предусматривающее при строительстве устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающее возможность переноса (демонтажа и перемещения) без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов: павильоны, киоски, остановочные павильоны и другие.

Закон Воронежской области от 07.07.2006г. № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области», определяет понятие временного сооружения как сооружения выполненного из сборно-разборных легких в монтаже конструктивных элементов или установленного без сборки конструктивных элементов, не предусматривающее устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, предусматривающее возможное перемещения без разрушения несущих конструкций и ограждающих элементов - временные постройки, киоски, навесы и другие подобный объекты.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

По ходатайству представителя ответчика по настоящему гражданскому делу 31.10.2012 года была назначена судебная экспертиза. В соответствии с заключением эксперта ООО «ЭРТех» № 96Г от 25.12.2012 года спорный павильон является объектом недвижимого имущества (л.д. 251-257).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Доказательств возведения объекта капитального строительства, подтверждающих соблюдение установленных процедур, связанных с подготовкой проектной документации, получения разрешения на строительство, осуществления соответствующих согласований, ответчиками суду не представлено.

В этой связи возведение на земельном участке, предоставленном для установки временного сооружения, фактически объекта капитального строительства свидетельствует о самовольности данной постройки.

В силу положений п. 3 ст. 25 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Судом установлено, что разрешения на строительство павильона Ответчикам не выдавалось, земельный участок под строительство не выделялся, торговый павильон занимает земельный участок без получения соответствующих разрешений. Следовательно, спорный павильон является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV вышеуказанного кодекса, удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах, самовольно заняв земельный участок под павильоном и не имея документов о предоставлении права пользования участком, ответчики нарушили земельное законодательство, а самовольно построенный павильон подлежит удалению с данного земельного участка.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

До настоящего времени требования администрации городского округа город Воронеж о демонтаже павильона не выполнены, торговая деятельность осуществляется, земельный участок не приведен в первоначальное состояние.

С учетом изложенного, требование истца о демонтаже самовольно возведенного строения - павильона, расположенного по адресу: г. Воронеж проспект Революции, 32, подлежит удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со статьей 333.17 НК РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для организаций составляет 4 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчиков Максимочкиной Л.Н. и Долинова С.Н. в солидарном порядке в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

         Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

Обязать Максимочкину Людмилу Николаевну и Долинова Сергея Николаевича демонтировать павильон, расположенный по адресу: г. Воронеж проспект Революции, 32, за счет собственных средств в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Максимочкиной Людмилы Николаевны и Долинова Сергея Николаевича в солидарном порядке госпошлину в доход муниципального бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

         Судья     Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.01.2013 года.