Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2763/2014 ~ М-2669/2014 от 04.06.2014

Дело № 2-2763/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2014 года                             город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,

при секретаре Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Падьянова Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Падьянова Л.А. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска) о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска следующее.

13 марта 2014 года она обратилась в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей 30 мая 2014 года было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Пенсионным фондом исключен период нахождения её на курсах повышения квалификации с 14 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года; в календарном порядке были засчитаны следующие периоды: период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 по 25.07.1995, а также с 01.07.1992 по 04.10.1992, с 29.05.2000 по 19.09.2000 когда она находилась в отпуске по беременности и родам.

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна.

Просит обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 14.03.2008 по 11.04.2008, с 05.10.1992 по 25.07.1995, с 01.07.1992 по 04.10.1992, с 29.05.2000 по 19.09.2000 и назначить ей пенсию с 13 марта 2014 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Истица Падьянова Л.А. в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. В отзыве на исковое заявление указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в спецстаж поскольку в данный период неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работы не было. Периоды отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком засчитаны в календарном порядке, а не в льготном исчислении поскольку льготное исчисление данных периодов законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что истица Падьянова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась 13 марта 2014 года в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска № 163958 от 30.05.2014 истице отказано в назначении вышеуказанной пенсии. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у Падьянова Л.А. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 29 лет 1 месяц 5 дней.

Из протокола № 1034 от 30.05.2014 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный стаж истицы в календарном порядке были засчитаны периоды:

С 01.07.1992 по 04.10.1992 в должности медицинской сестры операционной операционного блока ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска», так как заявительница находилась в отпуске по беременности родам;

С 05.10.1992 по 25.07.1995 – в должности медицинской сестры операционного блока ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска», так как заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком;

С 29.05.2000 по 19.09.2000 в должности медицинской сестры операционной операционного блока ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» так как находилась в отпуске по беременности и родам;

Не засчитан в спецстаж период с 14.03.2008 по 11.04.2008 в должности медицинской сестры операционной операционного блока ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», так как заявительница находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Как усматривается из трудовой книжки истицы и льготно-уточняющей справки ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» Падьянова Л.А. с 01.08.1991 по настоящее время работает в должности медицинской сестры операционной операционного блока.

На протяжении всех лет истица работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством постоянно в течение полного рабочего дня. За время работы находилась в отпуске по уходу за ребенком: 1 ребенок: до 1,5 лет - с 05.10.1992 по 25.01.1994, до 3-х лет – с 26.01.1994 по 25.07.1995.

2 ребенок: в отпуске по беременности и родам с 29.05.2000 по 19.09.2000; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.03.2008 по 11.04.2008.

Отпуск по уходу за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен Падьянова Л.А. с 05.10.1992 по 25.01.1994 (до 1,5 лет), и с 26.01.1994 по 25.07.1995 (до трёх лет) в период ее работы в должности медицинской сестры операционной операционного блока в ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», с 01.07.1992 по 04.10.1992 истица находилась в отпуске по беременности и родам. Таким образом, отпуск истицы по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком начался до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» и продолжался после внесения указанных изменений. Период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 включен ответчиком истице в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях засчитывается как один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы 5 октября 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 01.07.1992 по 04.10.1992 и с 05.10.1992 по 25.07.1995, с 29.05.2000 по 19.09.2000 подлежит включению в специальный стаж работы истицы для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 29.05.2000 по 19.09.2000 подлежит также включению в спецстаж в льготном исчислении как 1 года роботы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не может суд согласиться и с отказом УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 11.04.2008.

Как указывалось выше, льготно-уточняющей справкой ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» подтверждается, что истица в указанный период находилась на курсах повышения квалификации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.03.2008 по 11.04.2008 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Падьянова Л.А. обратилась в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии 13 марта 2014 года. На момент обращения в УПФР ее стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, с учетом учтенных по решению суда периодов, является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия с 13 марта 2014 года.

При разрешении исковых требований суд разрешает и ходатайство истицы о взыскании с ответчика в ее пользу судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Так, оплата государственной пошлины в размере 200 руб. подтверждается приложенным к исковому заявлению чек-ордером на указанную сумму.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Падьянова Л.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть Падьянова Л.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее работы с 14.03.2008 по 11.04.2008, с 05.10.1992 по 25.07.1995, с 01.07.1992 по 04.10.1992, с 29.05.2000 по 19.09.2000 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 13 марта 2014 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в пользу Падьянова Л.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                 Ю.В. Смирнова