Решение по делу № 2-751/2014 ~ M715/2014 от 11.06.2014

                Дело № 2-751\14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2014 года                    г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи     Ж.Ю. Лялякиной,

при секретаре                 К.В. Глушцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой ФИО9 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

                УСТАНОВИЛ:

    Смирнова Т.Е. обратилась в суд с иском, просит обязать УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности «лаборант» в Городской больнице <данные изъяты> Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Нестеровской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ августа 2014 года.

В суде Смирнова Т.Е. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит обязать УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности «лаборант» в Городской больнице поселка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Нестеровской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также включить в стаж курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

    В суде Смирнова Т.Е. уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что она обратилась в Нестеровский отдел Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением по вопросу назначения ей льготной пенсии в связи с медицинской деятельностью. Ответчик, рассмотрев ее обращение, не включил ей в специальный стаж периоды работы в должности «лаборант» и курсов повышения квалификации. Считает отказ незаконным, так как она в спорные периоды занималась медицинской деятельностью в лечебном учреждении.

    Представитель ответчика Гойшик Е.Н. просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку у Смирновой Т.Е. отсутствует специальный стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях". Считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется при соблюдении одновременно двух условий: работа в определенных учреждениях и соответствующих должностях. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, в указанных Списках не предусмотрена должность «клинический лаборант». Обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, норма ст. 187 ТК РФ не обязывает включать период прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж.

    Суд, выслушав пояснения сторон, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", пенсия назначается лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона.

    Ранее действовавшим Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, также было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, осуществляющие свою трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие); врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

    В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

    В соответствии с подпунктом "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

    В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

    Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

    Из материалов дела следует, что решением УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) 12.02.2014 года Смирновой Т.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

    В специальный стаж Смирновой Т.Е. ответчиком не включены периоды работы в должности «клинический лаборант» в Городской больнице поселка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Нестеровской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

    Выполняемая Смирновой Т.Е. работа в должности лаборанта осуществлялась в учреждениях здравоохранения и связана с лечебной деятельностью.

    В ее должностные обязанности входило: повседневные и специальные лабораторные работы, все биохимические исследования, взятие крови, приготовление и окраска мазков, общий анализ мочи и др.

    Указанные должностные обязанности, который выполнялись Смирновой Т.Е., соответствуют обязанностям "лаборанта", которые определены Положением "О специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.08.1997 г. N 249 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н.

    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Смирнова Т.Е. не могла работать в должности, не предусмотренной номенклатурой должностей. Истец фактически исполняла обязанности лаборанта в Городской больнице поселка <данные изъяты> Мурманской области и в Нестеровской ЦРБ.

    Выполняемые ею функциональные обязанности лаборанта в лечебном учреждении дают право на включение спорного периода в специальный стаж.

    Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: трудовой книжкой, справкой о льготном характере работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГОБУЗ «<адрес> больница», которая в связи с реорганизацией путем присоединения является правопреемником Городской больницы поселка Зеленоборское, справкой администрации Городского поселения <данные изъяты> справкой о размере заработной платы за 1987-1994 г.г., справкой о льготном характере работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 г. ГБУЗ «Нестеровская центральная районная больница», архивной справкой о реорганизации <адрес>ной больницы, штатными расписаниями медицинского, хозяйственного и обслуживающего персонала и работников аппарата управления <адрес>, согласно которому указана правильное наименование должности «лаборант».

    Неправильное указание изначально наименования должности истца не может являться основанием к отказу во включению спорных периодов в специальный стаж.

    В период работы истицы в Городской больнице поселка <данные изъяты> Мурманской области она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.12.1990 года по 31.10.1991 года.

    Указанный период имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (6 октября 1992 г.), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, и подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

    Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

    Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

    Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком должно засчитываться в льготном исчислении.

    Суд признает незаконным решением пенсионного органа об отказе Смирновой Т.Е. во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов курсов повышения квалификации.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Во время обучения на курсах повышения квалификации, истец, работая на должности и в учреждении, предусмотренных законодателем, не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионные органы. Кроме того, в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники, хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна их профессиональная деятельность.

    Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

    Вместе с тем исключению из спорных периодов подлежат периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

    Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить Смирновой ФИО10 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в должности «лаборант» в Городской больнице поселка <данные изъяты> Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Нестеровской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета год работы как год и 3 месяца, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., а также обязать включить в стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Смирновой ФИО11 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2014 года.

Судья Черняховского городского суда             Лялякина Ж.Ю.