Решение по делу № 12-8/2020 (12-379/2019;) от 13.11.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

г. Оренбург                                                                                                15 января 2020 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Урбаш С.В.,

при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

рассмотрев жалобу Аминова <данные изъяты>, <Дата обезличена> года рождения, на постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, вынесенное заместителем начальника отдела ОСП Дзержинского района г. Оренбурга Сосновской А.Ф., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Аминова <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <Номер обезличен>, вынесенным заместителем начальника отдела ОСП Дзержинского района г. Оренбурга Сосновской А.Ф. от <Дата обезличена> Аминов Р.Р., за невыполнение в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей.

Аминов Р.Р. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой ссылается, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, им подписан не был, не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен не был. Просит отменить постановление заместителя начальника отдела ОСП Дзержинского района г. Оренбурга Сосновской А.Ф. от <Дата обезличена>.

Аминов Р.Р. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Допрошенная в качестве свидетеля СПИ ОСП <...> <ФИО>4, одновременно представляющая интересы заместителя начальника отдела ОСП <...> <ФИО>3, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на ее необоснованность.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> судебным приставом исполнителем ОСП <...> на основании исполнительного документа (исполнительный лист ФС <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), выданного Дзержинским районным судом <...>, решение вступило в законную силу <Дата обезличена>, предмет исполнения неимущественного характера в отношении Аминова Р.Р. было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. Копия постановления была получена Аминовым Р.Р. <Дата обезличена>.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный добровольный срок для исполнения решения суда должником не исполнены, <Дата обезличена> в рамках исполнительного производства на основании ст. 112 Закона об исполнительном производстве судебным приставом исполнителем ОСП <...> УФССП России по <...> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено Аминову Р.Р. постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, согласно которого должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <Дата обезличена>.

        В срок, установленный в постановлении о назначении нового срока исполнения от <Дата обезличена> требования исполнительного документа не были исполнены, что следует из акта об обнаружении правонарушения от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Аминов Р.Р. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

       Решением Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> постановление заместителя начальника отдела ОСП <...> Сосновской А.Ф. от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Аминова Р.Р. оставлено без изменения.

        Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от <Дата обезличена> решением Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> оставлено без изменения.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <Дата обезличена>, которое должником не выполнено, что следует из акта об обнаружении правонарушения от <Дата обезличена>.

        Постановлением <Номер обезличен> вынесенным заместителем начальника отдела ОСП <...> Сосновской А.Ф. от <Дата обезличена> Аминов Р.Р., привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по тем основаниям, что <Дата обезличена> Аминов Р.Р., проживающий по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, не исполнил требования в срок до <Дата обезличена>, установленный судебным приставом-исполнителем по постановлению от <Дата обезличена> требование: о проведении реконструкции двухскатных крыш хозяйственных построек лит. <данные изъяты> домовладения <Номер обезличен> с устройством односкатных крыш (со скатом в направлении земельного участка <Номер обезличен>), исключающих образование снежных мешков в месте примыкания хозяйственных построек лит. <данные изъяты> и жилого дома лит. <данные изъяты> домовладения <Номер обезличен> по <...>.

        Таким образом, факт неисполнения Аминовым Р.Р. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, достоверно установлен и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Факт совершения Аминовым Р.Р. указанного административного правонарушения и наличие в его действиях состава административного правонарушения достоверно подтверждаются представленными доказательствами, которые обоснованно приняты во внимание и положены в основу принимаемого решения: актом об обнаружении правонарушения от <Дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен>, исполнительным листом ФС<Номер обезличен>, постановлением о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, постановлением о назначении нового срока исполнения от <Дата обезличена>, объяснением Аминова Р.Р. от <Дата обезличена>, актом совершения исполнительных действий от <Дата обезличена>, сведениями ФГУП «Почта России» о возврате Аминову Р.Р.

Соответственно, поскольку Аминов Р.Р., являясь должником по исполнительному производству, не исполнил, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при этом, штраф в размере 2 000 руб. соответствует санкции, предусмотренной законом, постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.

В отношении доводов жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, протокол им подписан не был, ему не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела, и о том, что, он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит их несостоятельными.

В соответствии с ч. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <Дата обезличена> N 343.

Как следует из материалов дела должностным лицом ОСП <...> принимались необходимые меры к надлежащему и своевременному извещению Аминова Р.Р. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Заявитель на составление протокола <Дата обезличена> не явился, в связи с чем, данный процессуальный документ был составлен в его отсутствие, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия протокола об административном правонарушении, содержащего извещение Аминова Р.Р. о времени и месте рассмотрения дела на <Дата обезличена> в 10.00 часов была направлена в адрес Аминова Р.Р. заказным письмом с уведомлением <Дата обезличена>.

Согласно конверту о направлении Аминову Р.Р. извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении им не получено, конверт был возвращен с отметкой "истек срок хранения" <Дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дело об административном правонарушении в отношении Аминова Р.Р. обоснованно рассмотрено должностным лицом в его отсутствие.

В порядке ст. 165.1 ГК РФ адресат Аминов Р.Р. должен обеспечить получение корреспонденции по месту своего жительства, а согласно п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Аминов Р.Р. не получил почтовое отправление с копией протокола об административном правонарушении с указанием даты рассмотрения дела, сам отказавшись от получения почтовой корреспонденции, направленной в его адрес, тем самым распорядился своими процессуальными правами по собственному усмотрению. В связи с чем, протокол об административном правонарушении и копия постановления считаются ему доставленной.

Исходя из изложенного, суд считает, что Аминов Р.Р. не предпринял мер к получению почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации, тем самым фактически создал условия для невозможности ее надлежащего вручения.

Протокол об административном правонарушении был составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно и объективно описано событие вмененного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и является справедливым.

Иных нарушений норм материального и процессуального административного законодательства не допущено. Соответственно, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ,

                                                        Р Е Ш И Л:

         Постановление заместителя начальника отдела ОСП Дзержинского района г. Оренбурга Сосновской А.Ф. от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Аминова <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу Аминова <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья:                                                                                                                      <данные изъяты>