Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1388/2021 от 28.06.2021

Дело № 5-1388/2021

24RS0016-01-2021-002543-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 сентября 2021 года                                                г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Кызласова Татьяна Валерьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: генерального директора ООО «Вирго» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Горбунов В.А. являясь должностным лицом - генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «ВИРГО» (далее - ООО «ВИРГО»), расположенного по адресу: 662978, <адрес>, осуществляющего свою деятельность по адресу: 662991, <адрес> допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «ВИРГО», расположенного по адресу: 662991, <адрес> рамках федерального санитарно-эпидемиологического надзора с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год Межрегионального управления № 51 ФМБА России, о чем законный представитель учреждения ФИО3 уведомлена 28.05.2021, установлено, следующее:

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № 02/21 санаторий профилакторий «Таежный» указано использовать как детский оздоровительный лагерь с 01.06.2021 по 29.08.2021.

Согласно письму ООО «ВИРГО» (вход. № 1412 от 20.04.2021): санаторий профилакторий «Таежный» ООО «ВИРГО», расположенный по адресу: 662991, <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес> смена летней оздоровительной компании проходила в санатории профилактории «Таежный» с 01.06.2021 по 21.06.2021.

04.06.2021 с участием генерального директора ООО «ВИРГО» Горбунова Виктора Алексеевича проведен осмотр в загородном детском лагере ООО «ВИРГО» по адресу: 662991, <адрес>, зд. 1, о чем составлен протокол осмотра от 04.06.2021. Замечаний, заявлений, ходатайств, либо отводов по результатам осмотра и составления протокола осмотра со стороны участвующих при этом лиц не поступило.

В ходе осмотра 04.06.2021 при проведении плановой выездной проверки в действиях (бездействии) должностного лица - генерального директора ООО «ВИРГО» Горбунова Виктора Алексеевича по адресу: 662991, <адрес>, ад. 1, установлены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID- 19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16), далее -СП 3.1/2.4.3598-20, а именно:

В нарушение требований п. 3.3. СП 3.1/2.4.3598-20 перед началом первой смены (01.06.2021) не весь персонал загородного детского лагеря прошел обследование на COVID-19, а именно:

- сотрудники ФИО4 (медицинская сестра), ФИО5 (медицинская сестра) не прошли обследование на COVID-19 (результаты не представлены в связи с их отсутствием).

Результаты обследования на сотрудников ФИО4 (медицинская сестра), Абрамов. О.Ю. (медицинская сестра) представлены 05.06.2021. Согласно протоколам лабораторных исследований № и № от 05.06.2021 на указанных сотрудников: дата отбора биоматериала (мазка из зева и носа на обследование методом ОТ-ПЦР) 04.06.2021, дата результата 05.06.2021. Результат: РНК SARS-СоV-2 (возбудителя COVID-19) не обнаружено.

Представители Межрегионального управления № 51 Федерального медико-биологического агентства России ФИО6, ФИО7 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении.

Директор ООО «ВИРГО» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему:

Ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Приказом № 01/17 от 07.09.2017 ФИО2 назначен на должность генерального директора ООО «ВИРГО».

Согласно должностной инструкции генерального директора, генеральный директор относится к категории руководителей (п. 1.1.). Руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия (п. 2.1.). Организует производственно-хозяйственную деятельность (п. 2.4.). Принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды (п. 2.5.). Решает вопросы, касающиеся финансово экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия (п.2.8.). Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия (п.2.9.).

Согласно Уставу ООО «ВИРГО», генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества (п. 6.2.1). При этом Генеральный директор Общества (п. 6.2.3): без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки, издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе, увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, и т.д.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-пСоV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия.

На основании ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должно своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Из буквального содержания п. 3.3. СП 3.1/2.4.3598-20 следует, что обязанность проходить обследование на COVID-19 перед началом смены является императивной и не зависит от факта вакцинации конкретного лица.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вину должностного лица – генерального директор ООО «ВИРГО» Горбунова В.А. в совершении административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от 23.06.2021;

- объяснения Горбунова В.А.. от 23.06.2021;

- сертификат профилактических прививок COVID-19 на имя ФИО5, ФИО4.;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.06.2021, в ходе которого, установлено, что не представлены документы о проведении РНК-тестов на сотрудников ФИО8, ФИО4;

- распоряжение руководителя Межрегионального управления № 51 ФМБА России о проведение плановых, выездных проверок от 28.05.2021 № 56;

- уведомление от 28.05.2021 № 1168 о проведении проверки;

- акт проверки органа государственного надзора юридических лиц № 56;

- приказ № 01/07 от 07.09.2017 о назначении генеральным директором ООО «ВИРГО» Горбунова В.А.;

- протокол общего собрания участников ООО «ВИРГО» от 07.09.2017;

- должностная инструкция генерального директора ООО «ВИРГО»;

- Устав ООО «ВИРГО».

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину Горбунова В.А. в совершении административного правонарушения установленной.

Его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В силу ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - генерального директора ООО «Вирго» Горбунова Виктора Алексеевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Межрегиональное управление № 51 ФМБА России.

Налоговый орган ИНН 2452031311/245201001, Код ОКАТО 04535000000, ОКТМО 04735000, Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001, Наименование банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, наименование платежа: административный штраф, КБК 38811628000016000140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                                                    Кызласова Т.В.

    В полном объеме постановление изготовлено 20.09.2021 года.