Решение по делу № 2-942/2017 ~ М-8616/2016 от 27.12.2016

Дело №2-942/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года                                                                                            г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Цыганковой Т.Д..

с участием представителя истца ФИО6,

при секретаре Томиловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию.

В обоснование исковых требований истец указала, что 30.05.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от 12.09.2016г. № 301 ей отказано в назначении пенсии досрочно. Истец с решением Управления Пенсионного Фонда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком не зачтены в специальный трудовой стаж в льготном порядке отпуск по беременности и родам с 10.02.1992 по 13.06.1992, отпуск по уходу за ребенком с 14.06.1992 по 29.10.1993, не включены в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы с 31.10.1994 по 26.11.1994 (в льготном исчислении), с 18.09.2000 по 14.10.2000, с 30.05.2005 по 25.06.2005, с 06.10.2008 по 15.11.2008, с 11.05.2010 по 22.06.2010, с 01.11.2012 по 27.12.2012, с 07.10.2013 по 02.11.2013, с 31.03.2014 по 26.04.2014, с 19.01.2015 по 14.03.2015, с 11.05.2015 по 06.06.2015. Ответчиком в специальный трудовой стаж зачтен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении, в то время как исчисление следует производить в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как данные отпуска предоставлялись в период работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, период с 31.10.1994 по 26.11.1994г. подлежит включению в стаж в льготном порядке - один год работы, как год и 6 месяцев, а периоды с 2000 по 2015 годы, не включенные в стаж ответчиком, подлежат включению в стаж в календарном порядке. При включении спорных периодов в стаж, на дату обращения к ответчику, истец имел стаж 30 лет 4 месяца 1 день.

Просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев следующие периоды: с 31.10.1994 по 26.11.1994 - период нахождения на курсах повышения квалификации, с 10.02.1992 по 13.06.1992 - отпуск по беременности и родам, с 14.06.1992 по 29.10.1992 -отпуск по уходу за ребенком, в календарном исчислении с 18.09.2000 по 14.10.2000, с 30.05.2005 по 25.06.2005, с 06.10.2008 по 15.11.2008, с 11.05.2010 по 22.06.2010, с 01.11.2012 по 27.12.2012, с 07.10.2013 по 02.11.2013, с 31.03.2014 по 26.04.2014, с 19.01.2015 по 14.03.2015, с 11.05.2015 по 06.06.2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации. Возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 пенсию с 30.05.2016г. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по оплате доверенности представителя истца в размере 1500 рублей.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что ответчик исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края №301 от 12.09.2016 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцу зачтено в специальный стаж 28 лет 05 месяцев 16 дней, не зачтено – 01 год 00 месяцев 06 дней.

Из материалов дела следует, что ФИО3 работала в должности операционной медицинской сестры в Государственном медицинском учреждении «Хабаровская краевая клиническая больница № 1» с 01.02.1990 года по 09.04.1998 года, в период с 13.04.1998 года по 25 января 1999 года работала операционной медицинской сестрой центра экстренной урологии в муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница № 10- Центр специализированной медицинской помощи», с 08.02.1999 по 29.06.2016 года постовая медицинская сестра аллергического отделения, старшая медицинская сестра стационара в муниципальном медицинском учреждении «Детская объединенная клиническая больница № 2- Пульманологический центр».

Согласно решению УПФР по Хабаровскому краю №301 от 12.09.2016 г. отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком зачтены в стаж работы истца в календарном порядке исчисления.

Не зачтены в специальный стаж работы истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 года по 26.11.1994 года- в льготном исчислении, в календарном исчислении с 18.09.2000 года по 14.10.2000 года, с 30.05.2005 года по 25.06.2005 года, с 06.10.2008 года по 15.11.2008 года, с 11.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 01.11.2012 года по 27.12.2012 года, с 07.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 31.03.2014 года по 26.04.2014 года, с 19.01.2015 года по 14.03.2015 года, с 11.05.2015 года по 06.06.2015 года.

Между тем, суд считает, что указанные периоды должны быть засчитаны истцу в специальный стаж работы исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено операционной медсестре.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, урологические отделения а также должность операционной медсестры.

В соответствии с абз. 4 пункта 19 Постановления Пленума ВС РФ 11.12.2012 г. №30, по состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал льготное исчисление стажа для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, и данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в периоды с 31.10.1994 года по 26.11.1994 года, с 18.09.2000 года по 14.10.2000 года, с 30.05.2005 года по 25.06.2005 года, с 06.10.2008 года по 15.11.2008 года, с 11.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 01.11.2012 года по 27.12.2012 года, с 07.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 31.03.2014 года по 26.04.2014 года, с 19.01.2015 года по 14.03.2015 года, с 11.05.2015 года по 06.06.2015 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1 (действовало в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР) существовала и в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, то есть до 01.02.2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 10.02.1992 года по 13.06.1992 года и в отпуске по уходу за ребёнком с 14.06.1992 года по 29.10.1992 года зачтены в стаж работы истца в календарном порядке. Между тем, суд считает, что указанные периоды должны быть также включены истцу в стаж работы в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года №235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" постановлением Совета министров СССР от 2 сентября 1981 года №865 в районах Дальнего Востока и Сибири с 1 ноября 1981 года были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет было предусмотрено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1981 года № 5571-Х "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности в соответствии с редакцией статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г., Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года), действовавшей в период спорных правоотношений.

Вместе с тем, согласно пункту 6 разъяснений, утвержденных совместным Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 N 156/10-30 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", действовавших в период спорных правоотношений, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству указанные отпуска приравнивались к работе, в период которой они предоставлялись, следовательно, исчисление периодов таких отпусков следует производить в порядке, как и работу, то есть один год, как один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При зачете вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на указанную в исковом заявлении дату (30.05.2016 год) истец имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж, и ее требование о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная ею при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб., а также расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1500 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность включить в стаж работы ФИО3 в льготном порядке- один год работы как один год и шесть месяцев следующие периоды: с 31.10.1994 года по 26.11.1994 года- период нахождения на курсах повышения квалификации, с 10.02.1992 года по 13.06.1992 года – отпуск по беременности и родам, с 14.06.1992 года по 29.10.1993 года – отпуск по уходу за ребенком; в календарном исчислении с 18.09.2000 года по 14.10.2000 года, с 30.05.2005 года по 25.06.2005 года, с 06.10.2008 года по 15.11.2008 года, с 11.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 01.11.2012 года по 27.12.2012 года, с 07.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 31.03.2014 года по 26.04.2014 года, с 19.01.2015 года по 14.03.2015 года, с 11.05.2015 года по 06.06.2015 года- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить ФИО3 пенсию с 30.05.2016г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 1800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья                                                                                                  Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2017 года.