Решение по делу № 2-947/2013 ~ М-380/2013 от 21.06.2013

дело № 2-947\2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск                 28 ноября 2013 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Рябиковой Е.Н.

С участием сторон: истца Воробьевой В.Н., представителя ответчика ФКУ »ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Коростовской М.А., Нетак И.Р. ( по доверенности).

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой В.Н. к государственному учреждению здравоохранения « Оловяннинская ЦРБ», Бюро медико-социальной экспертизы г. Борзя, Управлению ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края об обязании назначении пенсии по инвалидности, старости, суд

Установил:

Воробьева В.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указывала следующее. Просила оформить пенсию по старости и инвалидности. Поскольку ей ПФР было отказано, предложено запросить справки о смене фамилии, «северности», по уходу за ребенком. С отказом не согласна. Не согласна с заключением Бюро Борзинского СМЭ, в которое обращалась по направлению, в связи заболеванием. Считает, что ее обследование проводилось не квалифицированными специалистами, по результатам обследования не установлена инвалидность. Просит взыскать задолженность в связи с неполучением пенсии по старости и инвалидности. Привлечь к уголовной ответственности врача терапевта государственного учреждения здравоохранения « Оловяннинская ЦРБ» - ФИО6, с ПФР запросить ранее поданные ею справки ( л.д.4).

Определением суда от 17.07. 2013 года истице разъяснено право уточнения требований -к Управлению ПФР РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ», Бюро медико-социальной экспертизы г. Борзя. Требования в части привлечения врача терапевта ФИО6 к уголовной ответственности прекращено производством в порядке ст.220 ГПК РФ ( л.д.32-33, 35).

08.08. 2013 года Воробьева В.Н. обратилась в суд с заявлением к Бюро медико-социальной экспертизы г. Борзя о взыскании пенсии по инвалидности <данные изъяты> рублей со дня обращения, о взыскании морального вреда <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей стоимость справки об отказе в инвалидности, <данные изъяты> рублей стоимость гостиницы, расходы на проезд в г.Борзя и обратно в п. Ясногорск, расходы на лекарственные препараты ( л.д.39-44).

Определением суда от 08.08. 2013 г. требования Воробьевой В.Н. к УПФР РФ о взыскании пенсии по инвалидности выделено в отдельное производство ( л.д.85).

Определением суда от 08.08. 2013 года по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза ( л.д.85).

Определением суда от 18.10. 2013 года в качестве соответчика привлечено Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю Министерства труда и социальной защиты РФ ( л.д.116-117).

В судебном заседании Воробьева В.Н. настаивала на требованиях к Бюро СМЭ Борзя о взыскании пенсии <данные изъяты> рублей по инвалидности со дня обращения, моральный вред <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей стоимость справки об отказе в инвалидности, <данные изъяты> рублей стоимость гостиницы, расходы на проезд в г.Борзя и обратно в п. Ясногорск, расходы на лекарство. С заключением Главного Бюро судебной медико-социальной экспертизы не согласна, считает незаконной, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители: Главного бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю Министерства труда и социальной защиты РФ Коростовская М.А. (по доверенности), Бюро СМЭ № 7 г. Борзя И.Р. Нетак ( по доверенности), исковые требования Воробьевой В.Н. не признали, просили в иске отказать.

В судебное заседание не явился представитель ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ», направили заявление просили рассмотреть дело в их отсутствие ( л.д.).

Суд в соответствие ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в действия с 01.01.2002 г. Согласно ст. 5 данного Закона одним из видов трудовых пенсий является трудовая пенсия по инвалидности (п. п. 2 п. 1).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно п. 46 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В силу п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (п. 7).

В пунктах 25 - 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" установлен следующий порядок проведения экспертизы.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (п. 26).

В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее - консультанты) (п. 27).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (п. 28).

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему. Порядок составления и форма акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 29).

Материалами дела установлено следующее: истица на основании направления от 27.03. 2013 года направлена врачом терапевтом ФИО6 на медико-социальную экспертизу, с приложением медицинских документов подтверждающих ее заболевание, заключениями обследований врачей терапевтом, эндокринологом, кардиологом, лабораторными исследованиями. На основании справки от 10.04. 2013 года о результатах медико-социальной экспертизы, Воробьевой В.Н. по результатам освидетельствования группа инвалидности не установлена ( л.д.55-78).

Не согласившись с данным заключением, истица обратилась в суд, оспаривая заключение Бюро СМЭ № г. Борзя.

Судом 08.08. 2013 года по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза ( л.д.85).

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы от 20.09. 2013 года проведенной в г. Чите в Главном бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю Министерства труда и социальной защиты РФ, в отношении истицы не установлено оснований для установления группы инвалидности( ( л.д.91-112).

Доводы истицы о том, что эксперты не были беспристрастны, какими-либо доказательствами не подтверждены.

С учетом положений ст. ст. 67, 86 ГПК РФ судом оценено вышеуказанное заключение. Данное заключение экспертизы составлено с учетом документов, представленных судом. В соответствии со ст. 79 ГПК РФ заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Эксперты об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупреждались. Отводы экспертам в установленном законом порядке сторонами по делу не заявлялись. Исследовательская часть экспертного заключения содержит характер выявленных функциональных нарушений организма истца. При проведении экспертизы Главным бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю, эксперты руководствовались "Классификацией и критериями, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ N 95 от 20 февраля 2006 года, о чем указано в самом заключении.

С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, исковые требования Воробьевой В.Н. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Воробьевой В.Н. к государственному учреждению здравоохранения « Оловяннинская ЦРБ», Бюро медико-социальной экспертизы г. Борзя об обязании назначении пенсии по инвалидности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 29.11. 2013г.

Судья: подпись.