Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2016 (2-3233/2015;) ~ М-3293/2015 от 14.12.2015

№ 2-277/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск 25 марта 2016 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Васькин Ю.Н.,

с участием представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска – ФИО6,

ответчика ФИО3

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорошенко Н.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дорошенко Н.В. обратилась в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка. В обоснование своих заявленных требований указав, что в газете «Невинномысский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщение об информировании населения о предоставлении в аренду земельного участка - расположенного в районе жилого <адрес> по бульвару Мира, предполагаемой площадью 795 кв.м., для строительства магазина. Она, подала заявление в администрацию г. Невинномысска о предоставлении в аренду указанного земельного участка, сослалась на газету. Приложила копию паспорта, в случае подачи нескольких заявлений просил провести торги по продаже права аренды земельного участка. На ее заявление из администрации г. Невинномысска пришел ответ о том, что «в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ, земельные участки предоставляются по акту выбора, предоставление земельного участка Вам, а также проведение торгов не представляется возможным». Спорный земельный участок площадью 795 кв.м., передан в аренду гражданину ФИО3, заключен соответствующий договор № от ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды с ФИО3 без проведения торгов заключен незаконно в связи, с чем нарушены ее имущественные права на получение в аренду указанного земельного участка и на участие в торгах по продаже права аренды, а также права неопределенного круга лиц. Кроме Дорошенко Н.В. на земельный участок также претендовали и другие лица.

Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды, земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым №, площадью 795 кв.м. для строительства магазина, расположенного в районе жилого <адрес> по бульвару Мира, г. Невинномысска, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска и ФИО3, взыскать с ответчиков уплаченную госпошлину. Исключить сведения о регистрации земельного участка из ЕГРП Росреестра, применить последствия признания сделки недействительной обязать ФИО3, возвратить земельный участок администрации г.Невинномысска.

Истец Дорошенко Н.В. в судебное заседание не явилась, представив суду заявление в котором просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска – ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в газете «Невинномысский рабочий» №, было размещено сообщение об информировании населения о предоставлении в аренду земельного участка - расположенного в районе жилого <адрес> по Бульвару Мира, предполагаемой площадью 795 кв.м., для строительства магазина.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществлялось в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса РФ;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В силу части 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления только информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

При этом, информирование органами местного самоуправления населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в отличие от требования подпункта 1 пункта 4 статьи 30 названного Кодекса) проводится не с целью получения дополнительных заявок на земельный участок от других лиц и проведения торгов, а обеспечивает право граждан, общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления на участие в решении вопросов, затрагивающих интересы населения.

Таким образом, информирование населения до составления акта выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта проводится исключительно с целью предотвращения нарушений прав других землепользователей (смежных землепользователей) при предоставлении земельного участка для строительства,

Согласно части 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в КУМИ г. Невинномысска с заявлением передать ему в аренду земельный участок расположенный в районе жилого <адрес> по Бульвару Мира.

На основании заявления ФИО3, принято постановление администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения магазина в районе жилого <адрес> по бульвару Мира», в соответствии, с которым:

- предварительно согласовано место для строительства магазина в районе жилого <адрес> по бульвару Мира;

- утвержден акт выбора земельного участка для строительства магазина в районе жилого <адрес> по бульвару Мира.

Согласно пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Предоставление земельного участка для строительства с проведением работ по его формированию с предварительным согласованием места размещения объекта регулируется пунктом 5 статьи 30, статьями 31, 32 Земельного кодекса РФ.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе участка, фактически завершает процедуру выбора земельного участка.

Таким образом, порядок выбора спорного земельного участка, в том числе процедура информирования населения об его предстоящем предоставлении (сообщение в газете «Невинномысский рабочий» № от ДД.ММ.ГГГГ), администрацией города Невинномысска был соблюден в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ.

Предварительное согласование места размещения объекта осуществляется не только в отношении конкретного объекта строительства, но и по отношению к конкретному субъекту строительства.

Более того, статья 32 Земельного кодекса РФ обязывает администрацию города Невинномысска предоставить указанный земельный участок в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Невинномысска в соответствии со статьями 7, 22, 30, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения магазина в районе жилого <адрес> по бульвару Мира», заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, принято постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого <адрес> по бульвару Мира».

На основании постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения магазина в районе жилого <адрес> по бульвару Мира», постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого <адрес> по бульвару Мира» комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и ФИО3 заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора аренды комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (арендодатель) передал, а ФИО3 (арендатор) принял в аренду земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 26:16:040804:5673, с местоположением: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого <адрес> по бульвару Мира, для целей - земельный участок магазина, площадью 795 кв.м. по акту приема-передачи.

В соответствии с п. 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДД.ММ.ГГГГ Невинномысский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировал договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

Суд считает, что действия администрации г.Невинномысска при предоставлении в аренду указанного земельного участка, при предварительном согласовании места размещения объекта, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и экономической деятельности, а требование выставить данный земельный участок на торги при поступлении заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для строительства после принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта на этом участке другому лицу противоречит действующему законодательству.

Кроме того истцом заявлено требование о применении последствий недействительности сделки.

Так согласно пунктам 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Возвращение каждой из сторон всего полученного по недействительной сделке осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса, согласно которому возвращение полученного носит двусторонний характер. Это означает, что решение суда по требованию, заявленному в соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса, должно разрешать вопрос об обязанности каждой из сторон вернуть все полученное по сделке.

Предусмотренное статьей 167 названного Кодекса применение последствий недействительности сделки аренды земельного участка в рассматриваемом случае заключается в восстановлении положения, существовавшего до совершения оспариваемых действий комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, то есть сохранение земельного участка государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РФ, именно решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Данная статья предусматривает, что указанное решение может быть обжаловано заинтересованным лицами в суд.

Между тем, принятое в отношении спорного земельного участка решение о предварительном согласовании места размещения объекта истцом оспорено не было.

Действия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска при заключении договора аренды спорного земельного участка при предварительном согласовании места размещения объекта соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет и является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, то ФИО3 может повторно до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка с местоположением: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого <адрес> по бульвару Мира, с кадастровым номером 26:16:040804:5673.

Кроме того, в силу части 3 статьям 166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Однако Дорошенко Н.В. не является стороной оспариваемой сделки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для признания договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным отсутствуют, в силу чего суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Дорошенко Н.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дорошенко Н.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья Васькин Ю.Н.