Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2020 от 27.03.2020

Дело № 12–88/2020

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2020 г.                                                                                       г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Логиновских Л.Ю.

С участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4

Защитника ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» ФИО3

При секретаре судебного заседания Садковой К.Е.

            рассмотрев жалобу защитника ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН » ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 от дата о привлечении к административной ответственности ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.42    КоАП РФ

у с т а н о в и л :

дата постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 ООО «ПРИКАМСКИЙ КАРТОН»     признано    виновным    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.42    Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Решением № 3 руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 от дата указанное постановление оставлено без изменения.

Указанным постановлением ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН»    признано виновным в нарушении требований санитарного законодательства, а именно в том, что допустило сброс в границах 2 пояса ЗСО Большекамского водозабора сточных вод, качество которых не соответствует требованиям гигиенических нормативов, что является нарушением требований п. 3.3.3.4 СанПин2.1.4.1110-02, п.4.1.2 Сан Пин 2.1.5.980-00.

          Защитник ООО «ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» ФИО3     обратилась    в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от дата №, производство по делу прекратить, указывая, что в настоящее время проект зон санитарной охраны для Большекамского водозабора не разработан, решение об установлении зоны санитарной охраны органом исполнительной власти не принималось, какие- либо официальные документы ( карты или схемы), на которых точно определены границы вторых поясов зон санитарной охраны Большекамского водозабора отсутствуют, факт нахождения выпуска сточных вод Общества в границах второго пояса зон санитарной охраны Большекамского водозабора не доказан, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Защитник ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН » ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

            Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4    в судебном заседании пояснила,    что постановление о привлечении ООО «ПРИКАМСКИЙ КАРТОН » к административной ответственности принято обоснованно, т.к указанные в нем нарушения были совершены.

Представлены письменные возражения на жалобу, в соответствии с которыми проектом зон ЗСО водопровода г. Перми, разработанным в 1966 году и утвержденным решением Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся № 868 от 24.11. 1966 года установлены границы ЗСО Большекамского водозабора. В последующем проект ЗСО в составе проекта расширения и реконструкции водоснабжения г. Перми, Краснокамска ( 3 очередь)был согласован органом, осуществившим на тот период государственный санитарно-эпидемиологоческий надзор – Пермской областной санэпидстанцией № 1956 от 07.08. 1984 г. В данных документах описательным путем указаны границы ЗСО, в т.ч. 2 пояса и отмечены ограничения по использованию ЗСО, в т.ч. запрет на использование территории 2 пояса ЗСО для промышленных нужд. ЗСО БКВ были установлены в порядке, установленном на период разработки проекта, его утверждения и согласования. Содержание писем Министерсива природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии от 16.12. 2016 года № СЭД -30-01-25.2-1969, № 30-01-25.1 исх. -823 от 26.12. 2019 года подтверждают нахождение выпуска предприятия в пределах утвержденных границ 2 пояса ЗСО БКВ.

Изучив доводы жалобы,    заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 8.42 КоАП РФ, использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Согласно ч.3 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО5, проведена плановая выездная проверка ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН », по результатам которой, составлен протокол об административном правонарушении от дата №, выявивший в действиях ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН » административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 8.42 КоАП РФ

    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление № от дата, которым ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.42 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Факт использования территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно- эпидемиологических требований ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в соответствии с которым представленные результаты производственного контроля качества сбрасываемых через выпуск №1 сточных вод концентрация химических веществ в стоках не соответствуют гигиеническим нормативам; Актом проверки №в соответствии с которым ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» допустило сброс в границах 2 пояса ЗСО Большекамского водозабора сточные воды, качество которых не соответствует требованиям гигиенических нормативов, допущены нарушения требований п. 3.3.4 СанПин 2.1.4.1110-02, п. 4.1.2. СанПин 2.1.5.980-00.

Доказательств наличия объективных препятствий, не позволивших исполнить требования действующего законодательства,. не предоставлено.

Должностными лицами, при проведении плановой проверки по факту предполагаемых нарушений ООО «Прикамский картон», не допущено существенных нарушений закона при отборе проб сточных вод.

При таких обстоятельствах, должностные лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.42 КоАП РФ.

    Все доказательства по данному делу были оценены должностными лицами Управления Росспотребнадзора по Пермскому краю в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и признаны допустимыми и достоверными, поскольку были получены в соответствии с законом и не вызывают у суда сомнений, а их совокупность достаточной для разрешения дела по существу.

    Выводы виновности ООО «ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» в совершении указанного выше административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведённых в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

    Существенных, грубых нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, при рассмотрении жалобы не установлено.

    Постановление и решение вынесены уполномоченными должностными лицами, в установленные законом сроки привлечения к административной ответственности, наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному в санкции части 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных с учетом требований ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают установленные в ходе проверки нарушения и сами по себе не являются достаточным правовым основанием к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, а также принятого решения поскольку не влияют на сущность выявленного нарушения.

Вопреки доводам жалобы границы второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения Большекамского водозабора установлены в установленном законом порядке, утверждены решением Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся № 868 от 24.11. 1966 года, согласованы Пермской областной санэпидстанцией № 1956 от 07.08. 1984г.

Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН», с учетом требований статьи 4.1 КОАП РФ.

В этой связи у суда не имеется оснований для изменения либо отмены вынесенного постановления, решения жалобу защитника ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» ФИО3 суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу защитника ООО « ПРИКАМСКИЙ КАРТОН» ФИО3     на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч3 ст. 8.42 Кодекса РФ об административном правонарушении оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление, а также решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от дата – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермской краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного решения.

Судья                                                     Л.Ю. Логиновских