Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4592/2017 ~ М-4294/2017 от 15.06.2017

№2-4592/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Климчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Ж. Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа работы, при этом не были учтены периоды обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском объединении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №. Истица с решением ответчика не согласна, просит обязать его учесть обозначенные периоды работы в педагогический стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику.

К участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены МДОУ «Детский сад №20» и МДОУ «Детский сад №11».

В судебном заседании истица требования уточнила, также просила обязать ответчика учесть в стаж педагогической деятельности все периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в случае недостаточности стажа на дату обращения к ответчику, учесть в специальный стаж период работы до судебного постановления и назначить пенсию с даты вынесения решения суда. Остальные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала выводы решения ответчика.

Третьи лица МДОУ «Детский сад №20» и МДОУ «Детский сад №11» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пенсионное дело истицы, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Сергеева Ж.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 30.03.2017 №73126/17 истице отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 20 лет 07 месяцев 21 день, что меньше требуемого стажа – 25 лет. При этом, ответчик не учел в педагогический стаж истицы спорные периоды работы.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу пп.«м» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком №463 предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Согласно разъяснению, данному в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела (трудовой книжкой истицы, уточняющей справкой МДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ), что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГработала воспитателем в яслях-саду № ГУНО. На печати в трудовой книжке указано «Детское объединение №», в связи с чем данный период не принят ответчиком, поскольку наименование учреждения не соответствует Списками.

Между тем, согласно справке МДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № ясли-сад № создан на основании приказа городского управления народного образования от ДД.ММ.ГГГГ №, является муниципальным учреждением; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № определен вид дошкольного образовательного учреждения – Детский сад – для всех дошкольных образовательных учреждений города (Постановление правительства РФ от 01.07.1995 №677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»). В настоящее время учреждением поименовано на МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинка» (МДОУ «Детский сад №»). Весь спорный период функциональная деятельность учреждения, а также должностные обязанности воспитателя не менялись.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных законом, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (действовавшего в спорный период) образовательные учреждения по своим организационно – правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно – правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в праве работников на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав педагогического состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных).

Таким образом, пенсия педагогическим работникам должна назначаться исходя из функциональной деятельности учреждения независимо от его ведомственной принадлежности и статуса.

Поскольку установлено, что истица в спорный период работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №11-П, суд приходит к выводу о том, что требование истицы о включении обозначенного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Петрозаводском педагогическом училище (диплом от ДД.ММ.ГГГГ №). До поступления на учебу истица работала в вышеобозначенных яслях-саду № ГУНО, период работы учтен судом. После окончания обучения истица с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась в ясли-сад №11 г.Петрозаводска воспитателем, ответчиком данный период учтен истице в специальный стаж.

Согласно п.2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку до и после обучения истица осуществляла педагогическую деятельность, обозначенный период учебы в педагогическом училище также подлежит специальному учету. Принимая во внимание, что ответчиком самостоятельно учтен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано решении об отказе в установлении пенсии, спорный период подлежит включению в специальный стаж с учетом учтенного ответчиком периода.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Поскольку данный период является периодом после ДД.ММ.ГГГГ, он не может подлежать учету в стаж педагогической деятельности в силу Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, так как приходится до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

В период с 1995 по 2006 истица работала воспитателем в МДОУ «Детский сад №11», с 2007 по 2011 – в Детском доме №, с 2011 по настоящее время – в МДОУ «Детский сад №20». В период работы истица направлялась на курсы повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.2016(уточняющая справка МДОУ «Детский сад №20» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Спорные периоды обучения не учтены ответчиком в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В связи с изложенным требования истицы в данной части также являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Период работы истицы в детском доме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен ответчиком в связи с отсутствием в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода осуществления педагогической деятельности. Между тем, спорный период работы подтверждается расчетными листками за ноябрь и декабрь 2010 года, выпиской из лицевого счета, а также сведениями работодателя истицы о начисленных и уплаченных страховых взносах. Как указала истица в бухгалтерии учреждения ей указали на бухгалтерскую ошибку при представлении сведений в Пенсионный фонд.

В связи с установленными обстоятельствами спорный период также подлежит учету истице в специальный стаж работы.

С учетом учтенных вышеобозначенных периодов работы истицы на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, у нее не будет необходимого для назначения досрочной пенсии стажа (25 лет). Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица также продолжала работать в должности и учреждении, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, о чем работодателем истицы (МДОУ «Детский сад №209») представлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ и сведения о страховом стаже застрахованного лица. В связи с чем, указанный период также подлежит учету в стаж педагогической деятельности истицы.

Таким образом, принимая во внимание, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составит необходимые 25 лет (что подтверждается расчетом ответчика, сделанным по запросу суда), с учетом установленного Конституцией РФ права гражданина на социальное обеспечение, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты – с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Сергеевой Ж. Г. в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды с

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом учтенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Сергеевой Ж. Г. судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2017.