Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-51/2019 ~ М-39/2019 от 20.02.2019

Административное дело № 2а-51/2018

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года                                   г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего                            Песковец Е.А.

с участием:

помощника прокурора Завитинского района Амурской области    Сазонова Ф.А.

представителя административного истца – ОМВД России по

Завитинскому району Амурской области                           ФИО4

административного ответчика                         Сайгина И.А.

при секретаре                                    Бойко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении административных ограничений в отношении САЙГИНА Ивана Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Завитинскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении Сайгина И.А., в обоснование заявленных требований указав, что по приговору Завитинского районного суда Амурской области от 30.01.2013 Сайгин И.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, откуда был освобождён 08.11.2017. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14.09.2017 Сайгину И.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. За время нахождения под административным надзором Сайгин И.А. неоднократно совершал административные правонарушения, а именно: 1) 19.01.2019 был привлечён к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, постановлением от 21.01.2019 признан виновным, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление обжаловано не было и 31.01.2019 вступило в законную силу; 2) 22.01.2019 был привлечён по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, постановлением от 23.01.2019 признан виновным, назначен административный штраф в размере 2000 рублей. Постановление обжаловано не было и 05.02.2019 вступило в законную силу. Согласно характеризующему материалу Сайгин И.А. характеризуется удовлетворительно, работает машинистом котла в котельной НГЧ, на профилактические беседы и замечания правоохранительных органов о не допущении им административных правонарушений реагирует слабо. Просят дополнить Сайгину И.А. имеющиеся ограничения и обязанности следующими: запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных и увеселительных мероприятий; запретить пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц в рабочее время, вместо установленных двух раз.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Завитинскому району Амурской области ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что данные ограничения и обязанность будут способствовать предупреждению совершения находящегося с 14.1.2017 под административным надзором Сайгиным И.А. преступлений и правонарушений, который на профилактические беседы реагирует слабо, совершает административные правонарушения и в отношении него также возбуждено и направлено в суд уголовное дело по ч.1 ст.119 УК РФ.

Административный ответчик Сайгин И.А. с требованиями начальника ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении в отношении него административных ограничений согласился, подтвердив, что привлекался к административной ответственности и при этом вынесенные в отношении него постановления об административных правонарушениях и назначенных наказаниях не обжаловал.

Заслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, получив заключение помощника прокурора Завитинского района Сазонова Ф.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении административных ограничений в отношении Сайгина Ивана Александровича, поскольку имеются все предусмотренные законом основания для этого, а возложение дополнительных ограничений будет оказывать на административного ответчика индивидуальное профилактическое воздействие, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

При этом административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд по месту осуществления административного надзора органом внутренних дел (статья 270 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Сайгин И.А. осужден приговором Завитинского районного суда Амурской области от 30.01.2013 по ч.1 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.24-27).

Согласно справке об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, Сайгин И.А. освобождён по отбытию наказания 08.11.2017 (л.д.23).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14.09.2017 в отношении Сайгина Ивана Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на 6 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 08.11.2023, подлежащий исчислению со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.21-22).

Таким образом, начальник ОМВД России по Завитинскому району Амурской области был вправе обратиться в Завитинский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении поднадзорного Сайгина Ивана Александровича.

Частью первой статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть третья статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как видно из решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 14.09.2017, указанный в нём срок административного надзора в отношении Сайгина И.А. на момент рассмотрения данного административного дела не истёк.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Согласно представленным административным истцом доказательствам, находящийся под административным надзором Сайгин И.А. неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, 19.01.2019 года Сайгин И.А. в г. Завитинске Амурской области по ул. Бульварная,93, находясь в фойе ОМВД России по Завитинскому району, умышленно повредил (разорвал), принадлежащий ему паспорт гражданина РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по Завитинскому району от 21.01.2019 Сайгин И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того, 22.01.2019 установлено, что Сайгин И.А. в период с 18.01.2018 по 19.01.2019 проживает в <адрес> по месту жительства ФИО6 без регистрации по месту жительства, пребывания свыше установленного законом срока, при этом не является ФИО6 родственником, чем нарушил ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", за что постановлением старшего УУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району от 23.01.2019 Сайгин И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде 2000 рублей.

Исследованными в суде доказательствами установлено, что все постановления об административных правонарушениях в отношении Сайгина И.А. вступили в законную силу.

Согласно характеристике ОУУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району от 18.02.2019, Сайгин И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, у своей знакомой ФИО7, детей на иждивении не имеет, не работает, имеет временные заработки, со слов соседей характеризуется с удовлетворительной стороны, по характеру спокойный, уравновешенный, привлекался к административной ответственности по ст.19.16, ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении него также возбуждено уголовное дело по ст.119 УК РФ, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, состоит под административным надзором (л.д.37).

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела № и принятии его к производству от 29.01.2019 в отношении Сайгина Ивана Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ (л.д.18).

Принимая во внимание, что после установления в отношении Сайгина И.А. административного надзора, он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе против порядка управления, а в настоящее время привлекается также и к уголовной ответственности, что свидетельствует о том, что установленные в отношении него административные ограничения и обязанности не в полной мере оказывают на Сайгина И.А. индивидуальное профилактическое воздействие, суд приходит к выводу, что требования административного истца о дополнении административных ограничений в отношении Сайгина И.А. являются законными и обоснованными.

Исходя из того, что срок административного надзора, установленный решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14.09.2017 в отношении Сайгина И.А. на момент принятия решения по настоящему делу не истёк; при этом перечисленных в ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», оснований для прекращения административного надзора при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ОМВД России по Завитинскому району о дополнении административных ограничений в отношении Сайгина Ивана Александровича.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении административных ограничений в отношении Сайгина Ивана Александровича – удовлетворить.

Дополнить Сайгину Ивану Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных и увеселительных мероприятий; запретить пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; возложить обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в рабочее время для регистрации четыре раза в месяц, вместо ранее установленных двух раз.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий                                    Е.А. Песковец