Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2017 ~ М-301/2017 от 14.11.2017

Дело № 2 – 320/2017                                         копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года                        п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушина И.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.Н.,

с участием истца Рогожниковой Е.В.,

представителя ответчика УПФ РФ в Суксунском районе, действующей по доверенности Семеновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Рогожниковой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

установил:

Рогожникова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края (далее – УПФ РФ в Суксунском районе) с требованием признать незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Суксунском районе за назначением досрочной пенсии по старости в силу п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.03.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа медицинской деятельности. При этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе, и указанные выше периоды ее трудовой деятельности.

Ответчик отказ в назначении пенсии обосновывает тем, что не подлежат включению в специальный стаж работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку они не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002.

Полагает, что, исходя из положений ст. 187 ТК РФ, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации являются выполнением ею служебных обязанностей вне постоянного места работы по заданию работодателя, в связи с чем издавались соответствующие приказы, прохождение ею курсов повышения квалификации являлось необходимым условием для дальнейшего допуска до работы. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности.

Учитывая изложенное, просила возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленным иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях. Из представленных письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – ГУ – Управление ПФР в Суксунском районе Пермского края рекомендовала не включать в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как они не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж медицинской деятельности наравне с периодами работы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Абзацем 2 пункта 5 Постановления Правительства № 516 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусках. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды она получала дополнительное образование, то есть непосредственно медицинской деятельностью не занималась.

Представитель третьего лица – ГБУЗ ПК «Суксунская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рогожникова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 6-8).

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в Суксунском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Рогожниковой Е.В. было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности, был учтен специальный стаж <данные изъяты> (при требуемом – 25 лет). При этом ответчиком не включены в специальный стаж медицинской деятельности следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Рогожниковой Е.В., пояснениями сторон.

В соответствии пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке Рогожникова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность фельдшера в Суксунскую центральную районную больницу, переименованную на основании Постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное медицинское учреждение «Суксунская центральная районная больница», на основании Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ – в МУ «Суксунская центральная районная больница», на основании Постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Суксунская центральная районная больница», на основании Распоряжения Правительства Пермского рая от ДД.ММ.ГГГГ № – в ГБУЗ «Суксунская центральная районная больница», конец периода работы – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Рогожникова Е.В. была направлена на курсы повышения квалификации для прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по циклу усовершенствования «Внутренние болезни», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Внутренние болезни», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Охрана здоровья сельского населения», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по циклу усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по циклу усовершенствования «Вопросы врачебно – медицинской экспертизы временной и стойкой нетрудоспособности (л.д.9-11).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов пенсионного дела следует, что при направлении истца на курсы повышения квалификации работодателем, за Рогожниковой Е.В. сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

Поскольку за работником в указанный период как сохранялось место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Как следует из представленного пенсионного дела, Рогожникова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на момент обращения Рогожниковой Е.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, специальный трудовой стаж Рогожниковой Е.В., учтенный пенсионным органом, составлял ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж для назначения пенсии, составляющих в совокупности со стажем, учтенным пенсионным органом, продолжительность специального стажа более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требование Рогожниковой Е.В. и признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем нельзя признать законными в части отказа в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Суксунскому району № от ДД.ММ.ГГГГ и решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными в части отказа в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Рогожниковой Е. В. протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Суксунскому району № от ДД.ММ.ГГГГ и решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить в специальный стаж ее медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Рогожниковой Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                         И.В. Ярушин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ