Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-460/2010 ~ М-285/2010 от 08.02.2010

               Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Емельяново        12 февраля 2010года

судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова

с участием прокурора Красиковой Ю.Г.

при секретаре Лаптевой Ж.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.о признании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Солонцовский сельский совет и обязании зарегистрировать в качестве кандидата на должность главы,

У С Т А Н О В И Л :

Решением № 48-01Р от 17 декабря 2009 года Солонцовского сельского совета депутатов Емельяновского района Красноярского края назначены выборы Главы Солонцовского сельсовета и депутатов Солонцовского сельского совета на 14 марта 2010 года.

01.02.2010 года избирательной комиссией муниципального образования Солонцовский сельский совет принято решение №16 об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет П.. Избирательная комиссия в силу п.12 ст.29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» признала 100% подписей избирателей, представленных Пономаревой, недействительными и недостоверными.

П. обратилась в Емельяновский районный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Солонцовский сельсовет и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования. Свои требования заявитель мотивировала следующим: избирательная комиссия незаконно отказала ему в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет, выявив нарушение избирательного законодательства в виде отсутствия в подписных листах полного адреса места жительства избирателей (наименования субъекта и района проживания). Подписи избирателей, в которых «неполно указан адрес места жительства избирателя», необоснованно признаны избирательной комиссией недостоверными и недействительными, поскольку каждый подписной лист, представленный им в избирательную комиссию, содержит в заголовке наименование муниципального образования. Отсутствие в подписных листах указания на субъект Российской Федерации (Красноярский край) и на район (Емельяновский) следует рассматривать как сокращение, не препятствующее однозначному восприятию данных о конкретном избирателе и не являющееся основанием для признания подписей избирателей недействительными.

В судебном заседании П. требования заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.

         Председатель избирательной комиссии муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края. .и представитель избиркома в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления по следующим основаниям: в подписных листах, представленных кандидатом на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет П., в графе «Адрес места жительства» избирателя не указан субъект Российской Федерации (Красноярский край) и район (Емельяновский), в связи с чем, 100% представленных заявителем подписей признаны недействительными. Требования закона по оформлению подписных листов носят достаточно жесткий характер и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов возложена на кандидата, представляющего подписи в свою поддержку.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

     Право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, предусмотренное ст.32 Конституции Российской Федерации, относится к правам и свободам человека и гражданина, закрепленным в главе второй Конституции Российской Федерации.

     В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

           В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года (далее Закон) - гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании… Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

В силу п.1 ст.27 данного Закона, участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума.

Согласно Преамбуле указанного Закона - демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Согласно п.5 ст.2 данного Закона адресом места жительства является- адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 37 данного Закона форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату е внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

В силу п.10 ст.29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусмотрено, что недействительными подписями считаются подписи избирателей без указания каких-либо требуемых в соответствии с пунктом 3 статьи 28 настоящего Закона сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи. В п.3 ст.28 названного Закона говорится, что избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Как видно из материалов дела:

-согласно протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата П. от 01.02.2010 года рабочая группа по приему подписных листов установила, что количество заявленных, представленных и проверенных подписей избирателей составляет 36, количество достоверных подписей-0; количество подписей, признанных недействительными-36, что составляет 100 %.

-в ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата П. от 01.02.2010 года основанием для признания подписей избирателей недействительными и недостоверными указано «неполный адрес места жительства избирателя», отмечены номера подписного листа и номера строк, с нахождением таких подписей. Всего 36 подписей.

Решением №16 Избирательной комиссии муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края от 01.02.2010 года отказано П. в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет. Из данного решения следует, что 30.01.2010 года кандидатом Пономаревой Н.В. были представлены 36 подписей избирателей, Избирательная комиссия муниципального образования Солонцовский сельсовет соглашается с предложением Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представленных кандидатом, где все подписи избирателей признаны недостоверными и недействительными, или 100%, что является основанием для отказа в регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Требования закона по оформлению подписных листов носят достаточно жесткий характер и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов возложена на кандидата, представляющего подписи в свою поддержку.

Согласно п.12 статьи 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» при обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов количества достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Как следует из материалов дела, подписные листы выборов Главы администрации Солонцовского сельсовета в поддержку кандидата имеют такие графы, как порядковый номер; фамилия, имя, отчество; год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения); адрес места жительства; серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина; дата внесения подписи; подпись избирателя, а также реквизиты, касающиеся данных кандидата.

При заполнении подписных листов во всех строках в столбце «Адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина» указаны: населенный пункт - п.Солонцы, улица, номер дома и квартиры избирателей; указание на «Красноярский край Емельяновский район» отсутствует, что не оспаривается заявителем.

При таких обстоятельствах требования, предъявляемые пунктом 8 статьи 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в органы местного самоуправления в Красноярском крае», статьей 28 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» к форме и заверению подписных листов при их заполнении, заявителем соблюдены не были.

Следовательно, выводы Избирательной комиссии, изложенные в оспариваемом решении законны и обоснованны.

В связи с чем суд находит не состоятельными доводы заявителя о несущественности отсутствия в подписных листах указания в адресе месте жительства избирателя наименования «Красноярский край Емельяновский район».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 199, 261 ГПК РФ,

      Р Е Ш И Л :

Отказать П. в удовлетворении заявления о признании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Солонцовский сельский совет и обязании зарегистрировать в качестве кандидата на должность главы.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение пяти дней.

судья:подпись

копия верна

судья Емельяновского районного суда

Красноярского края        Л.Р.Шилова