Решение по делу № 33-7393/2019 от 27.03.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-7393/2019

г. Уфа                             6 мая 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей                          Смирновой О.В. и Хакимова А.Р.

при секретаре          Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 февраля 2019 г., по иску Масагутова Р.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., выслушав объяснения представителя Масагутова Р.Р. – Кашаповой А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Масагутов Р.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 699 +/- 9 кв. м, расположенный по адресу: адрес, адрес (далее – СНТ «Нефтяник-13»), участок №....

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Нефтяник-13», пользуется спорным земельным участком.

Истец обратился в Администрацию города с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность в порядке приватизации, однако получил отказ.

Решением Администрации города №... от 6 марта 2018 г. предварительно согласовано о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность.

На основании решения Администрации города №... от 6 марта 2018 г. испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет.

После постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №....

В дальнейшем истцом подано заявление в Администрацию города о предоставлении земельного участка в собственность и установлении вида разрешенного использования «для ведения садоводства», в чем письмом УЗИО №... от дата отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории коммерческо-производственных зон, на территории данной зоны вид использования земельного участка – «для ведения садоводства» является запрещенным.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 февраля 2019 г. постановлено:

исковые требования Масагутова ФИО12 удовлетворить.

Признать за Масагутовым ФИО13 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 699 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес №....

В апелляционной жалобе УЗИО ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец Масагутов Р.Р., представители ответчиков и третьего лица – Администрации города, УЗИО, СНТ «Нефтяник-13» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Масагутов Р.Р. представил заявление о рассмотрении дела без его участия, иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Масагутов Р.Р. является членом СНТ «Нефтяник-13», что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Нефтяник-13» от 15 мая 2000 г., за ним закреплен земельный участок с кадастровым номером №... площадью 699 +/- 9 кв. м, с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – питомники декоративных культур, расположенный по адресу: адрес, СНТ «Нефтяник-13», участок №....

10 июля 2018 г. истец обратился в Администрацию города с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, в чем УЗИО письмом № №... 22 августа 2018 г. отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... расположен на территории коммерческо-производственных зон. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... на территории данной зоны вид использования земельного участка – «для ведения садоводства» является запрещенным.

Согласно архивной выписке из решения Исполнительного Комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся гор. Черниковска Башкирской АССР № 92 от 21 декабря 1950 г., за коллективом рабочих и служащих Ордена Ленина Уфимского нефтеперерабатывающего завода утвержден земельный участок площадью 4,0 га под разведение плодоягодного сада на основе устава товарищества садоводов УНПЗ, утвержденного Горисполкомом 6 сентября 1949 г. № 64.

На выделенной «коллективному саду № 1 Ордена Ленина УНПЗ» территории были образованы и поставлены на кадастровый учет отдельные земельные участки, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №... площадью 669 +/-9 кв. м, с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – питомники декоративных культур, местоположение: адрес, адрес №....

Как следует из письма №.../ПР от 28 ноября 2018 г. Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в территориальной зоне КП-2 (коммерческо-производственной зоне). Испрашиваемый земельный участок не расположен на территории общего пользования в границах существующих красных линий, для муниципальных нужд не зарезервирован. Документация по планировке территории, в границах которой расположен вышеуказанный земельный участок, не разрабатывались.

По сообщению МУП по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (л.д.69) земельный участок с кадастровым номером №... площадью 669 +/-9 кв. м находится вне зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что Масагутов Р.Р. является членом СНТ «Нефтяник-13», земельный участок которому предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного коллективного сада; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которые при рассмотрении настоящего спора судом установлены.

Из представленных материалов дела, членской книжки садовода, выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Нефтяник-13» установлено, что испрашиваемым участком №... в СНТ «Нефтяник-13» пользуется истец, является членом СНТ «Нефтяник-13»; испрашиваемый земельный участок расположен в границах СНТ «Нефтяник-13», что не оспаривалось сторонами, подтверждается описанием местоположения земельного участка. В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, Масагутов Р.Р. является членом СНТ «Нефтяник-13», земельный участок которому предоставлен до вступления в силу Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного коллективного сада; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Само по себе нахождение земельного участка с кадастровым номером №... в территориальной зоне КП-2 (коммерческо-производственная зона) на основании Правил землепользования и застройки городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата №..., не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Масагутова Р.Р.

Вид разрешенного использования (ведение садоводства) исходного земельного участка, предоставленного СНТ «Нефтяник-13», из которого образован земельный участок с кадастровым номером №..., был установлен в 1950 г., то есть задолго до принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата №....

Несогласие подателя жалобы с оценкой, которую суд первой инстанции дал представленным доказательствам, не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения, поскольку соответствующие мотивированные выводы суда в переоценке не нуждаются. При оценке всех представленных в дело доказательств судом требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушены не были.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам и постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Фахрисламова Г.З.