Решение от 19.05.2020 по делу № 2а-1524/2020 от 28.01.2020

дело № 2а-1524/2020

66RS0001-01-2020-000591-82

мотивированное решение

составлено 01.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года                                  г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Глухове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пелипасовой Елены Юрьевны к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

установил:

Пелипасова Елена Юрьевна, родившаяся 14.09.1995, является лицом без гражданства.

24.12.2019 главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) на основании пп. 13 п. 1 ст. 7 и п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ) аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации, в связи с тем, что Пелипасова страдает заболеванием, вызываемым <иные данные>), и в отношении нее Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, административный истец Пелипасова обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, указывая, что на территории Российской Федерации у нее сформировались устойчивые семейные связи, она проживает с несовершеннолетним ребенком и супругом, являющимися гражданами Российской Федерации. Не представляет угрозы для граждан Российской Федерации и ее национальных интересов, связанных с наличием у нее <иные данные>, так как соблюдает все меры профилактики по нераспространению данного заболевания.

В качестве заинтересованных лиц судом к участию в деле привлечены супруг административного истца Казанцев В.А. и Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.

В судебное заседание административный истец Пелипасова, ее представитель адвокат Капустин В.Я., заинтересованные лица Казанцев В.А., представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Вольникова Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на административный иск, в которых указала, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении Пелипасовой вынесено ГУ МВД России по Свердловской области с учетом всех имеющихся материалов дела Пелипасовой, с учетом действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий, и не нарушает права и законные интересы административного истца. Оспариваемое решение не влечет вмешательства в личную, семейную жизнь административного истца, поскольку не влечет за собой запрета на нахождение на территории Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 7 Закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого <иные данные> либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положения пп. 13 п. 1 ст. 7 Закона № 115-ФЗ не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения <иные данные> в силу п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного <иные данные>" (далее по тексту Закон N 38-ФЗ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2015 N 4-П "По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого <иные данные> в связи с жалобами ряда граждан" взаимосвязанные положения части четвертой статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом <иные данные>)" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 38 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации и о его депортации либо об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица <иные данные>, при отсутствии как нарушений с его стороны требований, которые установлены законодательством в отношении <иные данные> и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.

В силу п. 1.2 ст. 7 Закона № 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что Пелипасова, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в Казахстане, является лицом без гражданства. 16.10.2019 ГУ МВД России по Свердловской области ей выдано разрешение на временное проживание № сроком до 16.10.2022. Она зарегистрирована по месту жительства по адресу: Свердловская область, <адрес>, имеет несовершеннолетнего сына <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.01.2020 состоит в зарегистрированном браке с Казанцевым В.А., являющимся гражданином Российской Федерации.

В УВМ ГУ МВД России по Свердловской области поступил рапорт врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>7 о том, что в отношении Пелипасовой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено решение от 26.11.2019 № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с наличием у нее заболевания <иные данные>, что является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание.

24.12.2019 ГУ МВД России по Свердловской области утверждено заключение №, которым на основании пп. 13 п. 1 ст. 7 и п. 1.2 ст. 7 Закона № 115-ФЗ Пелипасовой аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации, в связи с тем, что она страдает заболеванием, вызываемым <иные данные> <иные данные> (<иные данные>), и в отношении нее Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанное решение от 24.12.2019 соответствует законодательству, принято и утверждено уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного порядка, при наличии предусмотренных оснований.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации не является необходимой мерой, нарушает право административного истца на личную и семейную жизнь, поскольку Пелипасова постоянно проживает в Российской Федерации совместно с несовершеннолетним ребенком и супругом, имеющим гражданство Российской Федерации.

Сведений о нарушении Пелипасовой требований, установленных законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение нельзя признать законным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░