РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2013 года город Орел
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Шеломановой Л.В.,
при секретаре Дубровиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Нестерова В.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Нестеровой Н.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Нижегородскому отделу Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Нестеров В.Ю. и Нестерова Н.А. обратились в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением, предъявленным к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Нижегородскому отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указали, что в феврале 2010 года на основании решения комиссии войсковой части Нестерову В.Ю. на состав семьи 4 человека была выделена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения является Министерство обороны РФ. Уполномоченным собственником лицом, при заключении с истцом договора социального найма, являлось ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. С апреля 2012 года истцы зарегистрированы и проживают в квартире. За реализацией своего права на приобретение в собственность указанной квартиры истцы обратились в ФГУ Нижегородской отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, однако до настоящего времени ответ на обращение не получен. Обратившись с аналогичным требованием в Воронежский отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, истцы получили отказ, поскольку данная организация не наделена полномочиями по решению указанного вопроса. Просят суд, признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, за Нестеровым В.Ю. и Нестеровой Н.А.
В судебном заседании истец Нестеров В.Ю. исковые требования уточнил. Просил суд, признать за Нестеровым В.Ю., Нестеровой Н.А., ФИО7, ФИО2 в равных долях (по 1/4 доли в праве за каждым) право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>, общей площадью - 71,8 кв.м., жилой - 43,6 кв.м., вспомогательной (подсобной) - 28,2 кв.м., инвентарный номер №.
Истец Нестерова Н.А., надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.
На основании определения суда от 05.02.2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Ответчик Министерство обороны Российской Федерации надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщал, возражений относительно заявленных требований не представил и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Ответчик Нижегородский отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщал, возражений относительно заявленных требований не представил и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что по существу спора ответчик придерживается следующей позиции. В настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерства обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность. В соответствии со ст. 6 Закона от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Полномочия Управления указаны в Инструкциях, утвержденных приказом МО РФ №1280 и приказом МО РФ от 03.11.2010 №1455 (в редакции Приказа МО РФ от 22.03.2012 №606). Начальник Управления на основании доверенности, выданной Министерством обороны РФ, имеет право только заключать, изменять и расторгать договоры социального найма жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации. В соответствии с указанными инструкциями передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в полномочия Управления. По указанным основаниям просит отказать в удовлетворении требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного Управления ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Просит суд, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (часть первая в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В судебном заседании установлено, что 23.10.2011 г. в г. Санкт - Петербурге начальник федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Плетнева О.О., действующая от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности Министра обороны Российской Федерации от 11.05.2011 г. №д с одной стороны и Нестеров В.Ю., с другой стороны, на основании решения № от 18.10.2011 г. заключили договор социального найма № по квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно п.1.1 договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат общей площадью 71,28 кв.м.
Из п.1.2. указанного договора социального найма следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Нестерова Н.А.- жена, ФИО2- сын, ФИО1 - дочь.
В спорной квартире истцы Нестеров В.Ю. и Нестерова Н.А. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Факт их регистрации подтверждается штампами в паспортах.
То обстоятельство, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 также зарегистрированы по указанному в иске адресу, подтверждается свидетельством № и свидетельством № о регистрации по месту жительства, выданных МО УФМС России по Орловской области 23.04.2012 г.
По данным технического и кадастрового паспортов, общая площадь трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 29.08.2012 г., составляет 71,8 кв.м., жилая - 43,6 кв.м., вспомогательная (подсобная) - 28,2 кв.м., инвентарный номер №.
Из письма начальника МКУ «УКХ г. Орла» № от 04.09.2012 г. следует, что спорная квартира не является муниципальной собственностью.
Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного Управления ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации
С целью реализовать свое право на приобретение в собственность спорной квартиры, истцы обратились в ФГУ Нижегородской отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, однако до настоящего времени ответ на обращение получен не был.
Обратившись с аналогичным требованием в Воронежский отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, истцы получили отказ. Как следует из ответа начальника 3 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №01-11/2974 от 16.10.2012 г., указанный отдел полномочиями по приватизации жилых помещений не наделен.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», которое вступило в действие с 27.01.2009 г. Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2012 N 34).
Таким образом, судом установлено, что спорная квартира находится в федеральной собственности Российской Федерации. Полномочиями по распоряжению вышеуказанным имуществом наделено Министерство обороны Российской Федерации. То обстоятельство, что в настоящее время не урегулирован вопрос передачи квартир Министерства обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушает права и законные интересы лиц, которым Министерство обороны Российской Федерации выделило указанные квартиры, заключило с ними договор социального найма, а в настоящее время лишает их возможности реализовать свои права.
Поскольку по смыслу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в собственность гражданам могут быть переданы жилые помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), спорная квартира подлежит передачи в собственность граждан.
В настоящий момент истцы не имеют возможности воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Истцы Нестеров В.Ю., Нестерова Н.А., ФИО2, ФИО1 не использовали право на приватизацию жилых помещений, что подтверждается справкой № от 04.09.2012 г., выданной МКУ «УКХ г. Орла», справками №, № от 16.03.2010 г., выданными ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Бурятия, справкой №а от 20.02.2010 г., выданной Кинешемским отделением Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», а также справками № от 17.02.2010 г., № от 12.03.2010 г., выданных ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Добринское БТИ, № от 29.01.2009 г., выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Амурский филиал.
Согласно ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Таким образом, поскольку истцы Нестеров В.Ю., Нестерова Н.А., ФИО2, ФИО1 по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, для реализации такого права и его последующей регистрации необходимо признать за ними право собственности на спорную квартиру бесплатно в порядке приватизации, так как закон гарантирует гражданам РФ равные правовые условия для реализации данного права.
Учитывая изложенное, суд полагает, что Нестеров В.Ю., Нестерова Н.А., ФИО2, ФИО1 приобрели право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации, в связи с чем, заявленные ими исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 234-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Нестерова В.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Нестеровой Н.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление» жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Нижегородскому отделу Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление» жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,удовлетворить.
Признать за Нестеровым В.Ю., Нестеровой Н.А., ФИО1, ФИО2 в равных долях (по 1/4 доли в праве за каждым) право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>, общей площадью - 71,8 кв.м., жилой - 43,6 кв.м., вспомогательной (подсобной) - 28,2 кв.м., инвентарный номер №.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Северный районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий Л.В. Шеломанова