Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3789/2021 ~ М-3595/2021 от 14.09.2021

УИД: 23RS0042-01-2021-005581-35

Дело № 2-3789/2021

                                Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

14 декабря 2021 года                                  г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В., с участием представителя истца – Инвияева С.Б, допущенного к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, при секретаре Степановой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хлусова Г. В. к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске о признании незаконным отказа в перерасчете мер социальной поддержки,

                У С Т А Н О В И Л:

Хлусов Г.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске о признании незаконным отказа в перерасчете мер социальной поддержки.

В обоснование иска указано, что 29.12.2020г. истцу было выдано удостоверение «Ветеран труда» серии <№>. До 19.07.2019г. истец проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, состоял на учете в Управлении социальной защиты населения в городе Новороссийске, и получал меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному адресу.

В апреле 2021 года истец изменил место жительства – переехал в принадлежащее ему на праве собственности жилье – квартиру по адресу: <адрес>, в которой проживает, несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, однако ответчик прекратил ему предоставлять меры социальной поддержки, поскольку в данном жилье ответчик не зарегистрирован. Впоследствии, ответчик произвел перерасчет выплат за период с 01.07.2019г. по 30.04.2021г. по адресу постоянной регистрации: <адрес>, ввиду того, что расходы на оплату жилого помещения и коммунальные услуги по указанному адресу меньше, чем расходы по квартире, в которой я проживал и был зарегистрирован ранее (<адрес>), у истца образовалась переплата, в связи с чем, ответчиком в настоящее время с него удерживаются платежи.

13.07.2021г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете выплат с июля 2019 года по апрель 2021 года по принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>, однако Уведомлением за подписью и.о. руководителя ГКУ КК - УСЗН в г. Новороссийске от 06.08.2021г. № 1883/01.24 получил отказ в перерасчете мер социальной поддержки, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства либо по месту пребывания по данному адресу в указанный период.

Истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права, поскольку отсутствие у него регистрации по месту жительства либо по месту пребывания по адресу, указанному в его заявлении, в указанный период, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Просит признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске от 06.08.2021 г. №1883/01.24 в перерасчете мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ответчика произвести перерасчет Хлусову Г.В. мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> за период с 01.07.2019г. по 30.04.2021г.

В судебном заседании истец и его представитель Инвияев С.Б. на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика Эхин Н.В. в судебном заседании просил в иске Хлусову Г.В. отказать, считая его требования незаконными и необоснованными. Предоставил письменные возражения на иск, согласно которым: в соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края № 811 от 18 сентября 2006 г., гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», компенсация на ЖКУ предоставляется органом социальной защиты населения Краснодарского края - государственным казенным учреждением Краснодарского края - управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края по месту жительства либо по месту пребывания в Краснодарском крае (при условии, что их место жительства расположено на территории Краснодарского края).

Хлусов Г.В. состоит на учете у ответчика как ветеран труда и является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда.

Согласно заявлению от 10.01.2018г. о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и представленных документов Хлусов Г.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с супругой, <ФИО1.

10.03.2021г. в управление поступило заявление от <ФИО1 о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и из представленных ею документов стало известно, что она и супруг Хлусов Г.В. изменили постоянное место жительства.

В ходе сбора информации ответчику стало известно, что истец и его супруга зарегистрированы по адресу: <адрес> 19.07.2019г., в связи с чем, Хлусову Г.В. была приостановлена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2021г.

    21.05.2021г. Хлусов Г.В. действительно обратился в управление социальной защиты населения с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и ему была назначена компенсация по адресу: <адрес> - с 01.05.2021г. по 31.05.2036г., на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания с 14.05.2021 г. по 14.05.2036 г.

    Ответ от 06.08.2021г. представитель считает правомерным на обращение истца от 13.07.2021г., поскольку истцом не было представлено достоверных доказательств того, что он был зарегистрирован по месту жительства либо по месту пребывания по адресу <адрес> до 14.05.2021 г.

    Просит в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа ГКУ КК - УСЗН в городе Новороссийске от 06.08.2021 г. отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Хлусова Г.В. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Ветеранами труда в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и, согласно ст. 5 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ, имеют право на меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам труда, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо после назначения им пенсии в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от прекращения ими трудовой деятельности. В числе этих мер ежемесячная денежная выплата и компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ, меры социальной поддержки, предусмотренные названным законом, предоставляются ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий при условии постановки на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Основанием для постановки на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства являются документы, перечисленные в части 2 статьи 6 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. N 808-КЗ, а именно для ветеранов труда: заявление; паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий его место жительства на территории Краснодарского края и гражданство Российской Федерации; удостоверение единого образца, установленного Правительством СССР до 1 января 1992 г. либо Правительством Российской Федерации; документ с места жительства заявителя о составе семьи.

Пунктом 1 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. N 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края".

В судебном заседании установлено, что истец является ветераном труда, что подтверждается выданным ему 29.12.2020г. удостоверением «Ветеран труда» серии Т-1 <№>, в связи с чем, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом. Хлусов Г.В. состоит на учете в Управлении СЗН, как ветеран труда, является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда.

Меры социальной поддержки ветеранам труда установлены Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края».

Законом Краснодарского края от 11 февраля 2019 г. № 3959-КЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Краснодарского края «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и в Закон Краснодарского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» внесены изменения, согласно которым с 1 мая 2019 года компенсация расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется в размере 50% платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов их потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержден постановлением главы администрации Краснодарского края № 811 от 18 сентября 2006 года.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», компенсация на ЖКУ предоставляется органом социальной защиты населения Краснодарского края - государственным казенным учреждением Краснодарского края - управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края по месту жительства либо по месту пребывания в Краснодарском крае (при условии, что их место жительства расположено на территории Краснодарского края).

Из представленной суду копии заявления Хлусова Г.В. от 10.01.2018г., истец просил назначить ему денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, и адрес регистрации указал - <адрес>.

Из представленной суду копии заявления Хлусова Г.В. от 10.03.2021г., истец предоставил заявление о назначении (перерасчете, возобновлении) компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и адрес регистрации указал - <адрес>, т.е. изменил место жительства.

Согласно п. 13 (1) Порядка, для назначения компенсации на ЖКУ управление социальной защиты населения запрашивает, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о регистрации заявителя по месту жительства (месту пребывания) и о гражданах, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства (месту пребывания), - в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в его территориальном органе.

Из копии свидетельства о регистрации права серии <№>, выданного 10.09.2011г. видно, что Хлусов Г.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 06.09.2011г.

Согласно п. 13 Порядка, для получения государственной услуги по перерасчету компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, заявитель предоставляет документы, в том числе паспорт или иные документы, удостоверяющие     личность гражданина, подтверждающие место жительства на территории Краснодарского края, в необходимых случаях - регистрацию по месту пребывания на территории Краснодарского края, гражданство Российской Федерации.

Согласно заявлению истца от 13.07.2021г., он просил назначить ему компенсацию по принадлежащей ему квартире - <адрес>, с произведением перерасчета за период с июля 2019 года. Истцу была назначена компенсация по вышеназванному адресу с 01.05.2021 г. по 31.05.2036 г., на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания с 14.05.2021 г.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании ни истцом, ни его представителем не представлены документы, подтверждающие наличие у Хлусова Г.В. регистрации по месту жительства - <адрес>, в период с июля 2019 года по апрель 2021 года, что является одним из оснований предоставления меры социальной поддержки. Более того, в указанный период истец с супругой проживал по иному адресу, что было подтверждено документально, и мера социальной поддержка была ему оказана.

Проанализировав и оценив добытые доказательства, суд не находит законных оснований для признания ответа от 06.08.2021г. незаконным, в связи с чем, требования Хлусова Г.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Иск Хлусова Г. В. о признании незаконным отказа ГКУ КК - УСЗН в городе Новороссийске от 06.08.2021 г. № 1883/01.24 в перерасчете мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании ГКУ КК - УСЗН в городе Новороссийске произвести перерасчет Хлусову Г. В. мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> за период с 01.07.2019 года по 30.04.2021г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья

Приморского районного суда

г. Новороссийска                                                              Д.В. Рукавишников

В окончательной форме решение изготовлено 17 декабря 2021 года