Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2010 от 26.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 07 сентября 2010 года.

Судья Советского районного суда Ставропольского края Седышев А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Ишниязовой Ю.В.,

при секретаре Волошиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района Ставропольского края на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Рудаковой Е.В. от 18.08.2010 года о прекращении производства по административному делу в отношении начальника ОВД по Советскому району Ставропольского края Новикова Ю.В. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края от 18.08.2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Новикова Ю.В. по ст. 17.7 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Советского района Ставропольского края обратился в Советский районный суд Ставропольского края с протестом, в котором просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района от 18.08.2010 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района Ставропольского края Ишниязова Ю.В. пояснила суду, что заданием прокуратуры Ставропольского края № Номер обезличен от Дата обезличена года прокуратуре Советского района Ставропольского края было поручено проведение проверки исполнения законодательства при приёме на службу в ОВД на должности сотрудников криминальной милиции и милиции общественной безопасности и государственных гражданских служащих, прохождении ими службы и увольнении за 2008-2009 годы, январь - апрель 2010 года. 20.05.2010 года в адрес ОВД по Советскому району Ставропольского края было направлено требование об обеспечении заместителю прокурора района Джанибекову Р.М. возможности проверки документов, в том числе и личных дел сотрудников ОВД по Советскому району Ставропольского края. 20.05.2010 года устно, а 21.05.2010 года письменно начальником ОВД по Советскому району Ставропольского края Новиковым Ю.В. было отказано в предоставлении указанных документов. 20.05.2010 года прокурором Советского района Ставропольского края по данному факту возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Новикова Ю.В. 18.08.2010 года постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Рудаковой Е.В. производство по делу в отношении Новикова Ю.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что указанное постановление мирового судьи не соответствует действующему законодательству, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Поскольку начальником ОВД по Советскому району Ставропольского края Новиковым Ю.В. умышленно не выполнены законные требования прокурора, что фактически сам он признал, поскольку 10.06.2010 года требования прокурора были исполнены и личные дела сотрудников ОВД были предоставлены для изучения работникам прокуратуры, считает, что в действиях Новикова Ю.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Рудаковой Е.В. от 18.08.2010 года.

В судебное заседание Новиков Ю.В. не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, в связи с нахождением в отпуске за пределами Ставропольского края.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Рудаковой Е.В. от 18.08.2010 года в отсутствие Новикова Ю.В.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Ишниязову Ю.В. изучив материалы дела и дав им юридическую оценку приходит к выводу о том, что протест прокурора Советского района Ставропольского края на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края Рудаковой Е.В. от 18.08.2010 года подлежит удовлетворению, а вышеуказанное постановление мирового судьи подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, так как судом установлены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом установлено, что в адрес начальника ОВД по Советскому району Новикова Ю.В. прокурором Советского района Волошиным Н.В. направлен запрос от Дата обезличена года № Номер обезличен с требованием обеспечить возможность изучить документы о соблюдении установленных законодательством требований при приёме на службу в органы внутренних дел на должности сотрудников криминальной милиции, милиции общественной безопасности, государственных гражданских служащих, прохождении ими службы и увольнении; предоставить для изучения: документы о проведении ОВД по Советскому району Ставропольского края проверок о соблюдении ограничений и запретов, связанных с приемом на службу в органы внутренних дел и ее прохождении, документы, подтверждающие предоставление сотрудниками ОВД по Советскому району Ставропольского края в 2009 -2010 сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера на себя, супругов и несовершеннолетних детей, документы, подтверждающие создание и осуществление деятельности комиссией по соблюдению требований к служебному поведению лиц, проходящих службу в органах внутренних дел и урегулированию конфликтов интересов, сведения о проведении в 2009 - 2010 годах сотрудниками ОВД по Советскому району внепроцессуальных проверок субъектов предпринимательства.

20.05.2010 года устно, а 21.05.2010 года ответом Номер обезличен начальником ОВД по Советскому району Ставропольского края Новиковым Ю.В. отказано в предоставлении личных дел сотрудников ОВД для проведения проверки прокуратурой Советского района Ставропольского края.

20.05.2010 года прокурором Советского района Ставропольского края вынесено постановление о возбуждении производства по административному делу в отношении начальника ОВД Новикова Ю.В. по ст. 17.7 КоАП РФ.

10.06.2010 года требования прокурора были исполнены и личные дела сотрудников ОВД были предоставлены для изучения работникам прокуратуры.

Кроме того, из имеющийся в материалах дела доверенности на юрисконсульта ОВД по Советскому району Ставропольского края лейтенанта милиции Такташова Р.А. усматривается, что доверенность выдана от имени ОВД по Советскому району Ставропольского края, представлять интересы ОВД, а не от имени Новикова Ю.В., тогда как дело об административном правонарушении возбужденно в отношении Новикова Ю.В., а не в отношении ОВД по Советскому району Ставропольского края, следовательно мировой судья допустил к участию в деле не уполномоченное лицо, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие Новиков Ю.В. в мировой суд не обращался.

Также мировой судья в своём постановлении от 18.08.2010 года, прекращая производство по делу, за отсутствием состава административного правонарушения в отношении Новикова Ю.В. не указывает норму закона, в соответствии с которой дело прекращается.

В связи с изложенным, суд принимает решение об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Рудаковой Е.В. от 18.08.2010 года и считает необходимым возвратить административный материала в отношении начальника ОВД по Советскому району Ставропольского края Новикова Ю.В. по ст. 17.7 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье, поскольку допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора Советского района Ставропольского края на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края Рудаковой Е.В. от 18 августа 2010 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Новикова Ю.В. за отсутствием состава административного правонарушения - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края Рудаковой Е.В. от 18 августа 2010 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Новикова Ю.В. за отсутствием состава административного правонарушения - отменить.

Возвратить административное дело в отношении Новикова Ю.В. по ст. 17.7 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья А.Г. Седышев