Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2013 ~ М-38/2013 от 30.01.2013

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 года                           город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре - Мордвиновой Н.И., с участием представителя заявителя - Кибальника В.С., в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) прапорщика Белова Романа Сергеевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Белов проходил военную службу в войсковой части 21369. Приказом Министра обороны РФ от 20 сентября 2012 года № 1978, Белов с 25 сентября 2012 года исключен из списков личного состава войсковой части 21369 и зачислен в распоряжение командира войсковой части 78474. При этом заявителю в период с 1 января по 25 сентября 2012 года не была выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Считая свои права нарушенными, Белов, с уточнениями требований, заявленными его представителем Кибальником В.С., просит суд:

1. Признать незаконным бездействия Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 21369, связанное с непринятием мер по выплате ему за период с 1 января по 25 сентября 2012 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, незаконными;

2. Возложить на командира войсковой части 21369 обязанность издать проект приказа о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января по 25 сентября 2012 года;

3. Возложить на Министра обороны РФ обязанность издать приказ о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь и февраль 2012 года в размере 35 % от должностного оклада, за март-июль 2012 года в размере 15 % от должностного оклада и за сентябрь 2012 года в размере 30 % от должностного оклада;

4. Возложить на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность по выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 25 сентября 2012 года;

5. Взыскать в его пользу судебные расходы в размере 200 рублей, в связи с уплатой государственной пошлины и 2000 рублей расходы на оплату услуг представителя.

Заявитель - Белов Р.С., будучи надлежащим образом извещенным, о месте и времени судебного заседания, в него не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заявителя - Кибальник В.С. в обоснование заявленных Беловым требований пояснил, что заявитель до 25 сентября 2012 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369. С 26 сентября 2012 года Белов зачислен в распоряжение командира войсковой части 78474. До 25 сентября 2012 года Белов установленным порядком в распоряжение не выводился, в связи с чем имел право на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Должностные лица - Министр обороны РФ, начальник ГУК МО РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части 21369, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В представленных ранее письменных возражениях представитель Министра обороны РФ - Петренко В.В. требования заявителя не признал и указал, что оснований для указанных выплат у Белова не имелось, им не доказано право на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Кроме того заявителем пропущен процессуальный срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ.

Командир войсковой части 21369 - Григорьев С.Г. в своих письменных возражениях, полагал требования заявителя необоснованными и указал, что подготовка проекта приказа о выплате Белову премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не входит в его компетенцию, поскольку в настоящее время заявитель находится в подчинении командира учебной авиационной базы <адрес>. Кроме этого требование Белова о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января по 21 марта 2012 года не подлежит удовлетворению, так как в указанный период Белов находился в командировке за пределами Российской Федерации, а в соответствии с п. 82 Приказа № 2700 премия в данный период не выплачивается.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Проверяя утверждения представителя Министра обороны РФ о пропуске заявителем процессуального срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, суд учитывает, что последствия пропуска этого срока не применимы по требованию о выплате оспариваемых Беловым денежных средств, так как невыплата заявителю указанных выше денежных средств носило длящийся характер, в связи с чем считает необходимым рассмотреть заявление по существу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 38 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с решением Саратовского гарнизонного военного суда от 23 октября 2012 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2012 года, установлено, что Белов исполнял должностные обязанности старшего инструктора автомобильного взвода роты специальных машин батальона обеспечения учебного процесса войсковой части 21369 до 25 сентября 2012 года.

В соответствии с приказом командира войсковой части 21369 от 11 ноября 2011 года № Белов убыл в командировку в войсковую часть 62632-Д <адрес> для прохождения сборов по боевому слаживанию авиационной группы (РАГ) миссии ООН в <адрес>, с последующим убытием для прохождения службы в Республику Судан.

Как видно из приказа командира войсковой части 21369 от 26 марта 2012 года № заявитель прибыл из указанной выше командировке и с 22 марта 2012 года поставлен на все виды обеспечения.

Факт нахождения Белова за пределами Российской Федерации подтверждается послужным списком заявителя.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года №, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Белова о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января по 21 марта 2012 года.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от        23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку Белов в период с 22 марта по 25 сентября 2012 года ни к одной из указанный выше категорий военнослужащих не относился и в распоряжение соответствующего должностного лица установленным порядком не зачислялся, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя за указанный период и необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», по обеспечению Белова указанными денежными выплатами.

Так как приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2012 года № 22 размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей установлен только за январь 2012 года (35 % оклада денежного содержания), суд не вправе возлагать на данное должностное лицо обязанность по выплате заявителю премии в данном размере за весь указанный период.

Из соглашения об оказании юридических услуг следует, что Белов понес расходы связанные с услугами представителя в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ оплату слуг представителя необходимо произвести в сумме 1500 рублей, которые взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Белова.

Как видно из квитанции Белов понес расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию в его пользу с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (2 ░░░░░░░ <░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>░