Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2018 ~ М-6/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-163/2018

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Гулиной И.В.,

с участием представителя истца Поповой Е.В., действующей по доверенности,

представителей ответчика Батуева Ю.В., действующего на основании Устава, Наговицына С.В., действующего по доверенности,

третьего лица Карповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Обществу с ограниченной отнесенностью Управляющая Компания «Партнер» об устранении нарушений, допущенных при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к ООО УК «Партнер» о возложении обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №20/2 по проспекту Ленина г.Нытва, а именно: восстановить целостность кирпичной кладки с наружной стены под оконным блоком квартиры №56.

В обоснование иска указано, что ООО УК «Партнер» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №20/2 по пр.Ленина г.Нытва.

На основании распоряжения от 30.05.2017 года № 1361л в отношении ООО УК «Партнер» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110.

В ходе проверки выявлено, что под оконным блоком квартиры № 56 на пятом этаже многоквартирного дома № 20/2 по проспекту Ленина города Нытвы имеются следы разрушения кирпичной кладки с наружной стороны стены площадью около 1 кв.м., а также выкрашивание раствора из швов, что является нарушением пунктов 4.1.1, 4.2.1.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 1 июня 2017 г. № 1361л, ООО УК «Партнер» выдано предписание от 1 июня 2017 г. № 1361л об устранении выявленных нарушений в срок до 5 июля 2017 г.

С целью проверки исполнения ООО УК «Партнер» предписания от 1 июня 2017г. № 1361л на основании распоряжения от 20 сентября 2017 г. № 1361 л/1 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО УК «Партнер» предписание не исполнило в полном объеме.

ООО УК «Партнер» вновь выдано предписание от 21 сентября 2017 г. № 1361л/1 об устранении нарушения лицензионных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме в срок до 21 ноября 2017г.

С целью проверки исполнения ООО УК «Партнер» предписания от 21 сентября 2017 г. № 1361л/1 на основании распоряжения от 30 ноября 2017 г. № 1361 л/2 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 6 декабря 2017 г. № 1361 л/2, в котором зафиксировано, что предписание от 21 сентября 2017 г. № 1361л/1 ООО УК «Партнер» не исполнено в полном объеме.

Статьей 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Непринятие своевременных мер по устранению нарушений создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан, возникновения аварийных ситуаций, а также угрозу дальнейшего разрушения общего имущества.

Представитель истца Попова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что проверка была проведена по обращению ФИО1, в ходе которой были выявлены нарушения Правил № 170, 491. Управляющая компания должна обеспечить надлежащее состояние стены, они должны устранять нарушения по мере выявления, стена является общим имуществом МКД, ООО УК «Партнер» было привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания. При принятии УК указанного дома в управление повреждение стены уже имелось, УК должна была принять меры по устранению данных нарушений. При замене собственником квартиры оконного блока разрушение также было. Недостаток финансовых средств не снимает с УК ответственность, так как предпринимательская деятельность изначально несет в себе определенные финансовые риски.

Представитель ответчика Наговицын С.В. с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что выпадения кирпичей из стены дома нет, только раствор крошится, бремя содержания общего имущества должны нести не только УК, но и собственники. Постановлением об административном правонарушении на УК был наложен штраф.

Представитель ответчика Батуев Ю.В. с иском не согласен, пояснил, что ООО УК «Партнер» является коммерческой организацией, выполняющей работы на основании договора и решения собственников МКД. Решение по текущему ремонту принимают собственники, обязанность на УК нельзя перекладывать. Указанное нарушение было выявлено уже в 2011-2012г.г., администрация тогда готова была его устранить, но ФИО1 препятствовал, вины УК в этом нет. Чтобы устранить нарушение, необходимо демонтировать оконный блок. Работа по управлению МКД ими ведется, бездействия нет.

Третье лицо Карпова Л.А. пояснила, что с просьбой ФИО1 не согласна, на собрании было решено не оплачивать ему работы за счет общих средств, так как в доме много других работ. На оконном блоке квартиры ФИО1 отсутствует отлив, значит, он сам неправильно работы произвел. ФИО1 в квартире не проживает, снаружи кирпичи не выпадают. Считает, что необходимо разбираться по этому поводу с самим ФИО1 Согласна с инспекцией, что работы надо выполнить, но в доме требуется провести иные работы в первую очередь.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль в пределах компетенции, определенной ст. 20 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 11.06.2014 года г. N 493 "О государственном жилищном надзоре", Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 года N 913-п.

Согласно положениям ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 39 ЖК РФ).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее Правила), регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдении характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а так же иных лиц. постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержания архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства и реконструкции многоквартирного дома, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 42 Правил установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Согласно п.4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170, определяющих требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, в том числе уполномоченными управляющими организациями различных организационно- правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу п.4.2.3.1. названных Правил, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу п.п. «а» и «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании договора управления многоквартирным домом от 1 августа 2015 года, ООО Управляющая компания «Партнер» приняла обязательство по управлению многоквартирным домом по адресу: г.Нытва пр.Ленина, 20/2 (л.д.7-19).

В обязанность Управляющей компании входит оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту ОДИ в соответствии с условиями договора в интересах собственников и пользователей помещений в МКД (п.2.1.1 Договора).

В состав общего имущества многоквартирного дома входят наружные стены и перегородки (Приложение №1 к Договору).

Из акта технического состояния общего имущества многоквартирного дома от 01.08.2015г. следует, что на стенах из силикатного кирпича имеется частичное разрушение кирпичной кладки (Приложение №2 к Договору).

30.05.2017г. Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение №1361л о проведении внеплановой выездной проверки ООО УК «Партнер» с целью рассмотрения обращения граждан от 29.05.2017г. (л.д. 20-21).

Актом проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 01.06.2017 г. за №1361л установлено, что по адресу г.Нытва пр.Ленина, 20/2 под оконным блоком кв.№56 на пятом этаже имеются следы разрушения кирпичной кладки с наружной стороны стены площадью около 1кв.м., выкрашивание раствора из швов (л.д. 23-25).

01.06.2017г. в адрес ООО УК «Партнер» вынесено предписание №1361л Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края, где необходимо было устранить выявленные нарушения в срок до 05.09.2017 года (л.д.26).

20.09.2017г. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 01.06.2017г. ООО УК «Партнер» (л.д. 27-28).

Актом проверки от 21.09.2017 года ООО УК «Партнер» было установлено, что нарушения, указанные в п.1 предписания не устранены (л.д.30-32).

Предписанием Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 21.09.2017 года за №1361л/1 ООО УК «Партнер» был вновь установлен срок для устранения нарушений в срок до 21.11.2017 года (л.д. 33).

30.11.2017г. вынесено распоряжение №1361л/2 о проведении внеплановой выездной проверки ООО УК «Партнер» с целью проверки исполнения предписания от 21.09.2017г. №1361л/1 (л.д.34-35)

Актом проверки от 06.12.2017 года за №1361л/2 установлено, что п.п.1 предписания №1361л/1 не исполнен (л.д.37-39).

ООО УК «Партнер» в обоснование возражений представлены:

- акт обследования жилого дома по адресу: г.Нытва, пр.Ленина, д.20/2 кв.56 от 23.10.2017г., из которого следует, что собственником квартиры является ФИО1, в квартире длительное время никто не проживает, при визуальном обследовании выявлно, что под оконным блоком наблюдается частичное разрушение кирпичной кладки стены из силикатного кирпича размером около 0,8 кв.м. Причиной разрушения является повышенная влаго-, воздухопроницаемость и промерзание стены. Наружное водоотводящее устройство (оконный отлив) не соответствует установленным требованиям, отлив не перекрывает кирпичную кладку, что также ведет к высокой воздухопроницаемости швов кирпичной кладки, чрезмерному переувлажению наружной стены и её последующему разрушению (л.д.48);

- копия протокола собрания жильцов дома №20/2 пр.Ленина г.Нытва от 14.10.2017 г., в просьбе ФИО1 о ремонте стенной кладки под окном его квартиры отказано ввиду его оплошности при замене оконного блока, а также непроживания по указанному адресу (л.д.49-52);

- копия заявления от жильцов дома в ООО УК «Партнер» (л.д.67);

- копия Устава;

- свод начислений, оплаты и расходов по текущему ремонту 2013-2018 г.г. по пр.Ленина, д.20/2;

- справка о задолженности за жилищно-коммунальные услуги перед ООО УК «Партнер».

Таким образом, управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

При этом отсутствие решения собственников помещений на выполнение обязательных требований закона не является основанием для их невыполнения управляющей компанией. Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости отсутствия решения общего собрания, наличия или отсутствия денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

Обязанность управляющей компании надлежащим образом содержать жилой дом, находящийся в ее ведении, не лишает ее возможности в случае недостаточности денежных средств для устранения выявленных в ходе проведения проверки недостатков, а также при необходимости проведения в доме ремонтных работ представить общему собранию собственников помещений многоквартирного дома смету, перечень необходимых работ и их стоимость, как это предусмотрено нормативными актами, для принятия соответствующего решения.

На основании изложенного, исковые требования Инспекции государственного жилищного контроля Пермского края подлежат удовлетворению, поскольку устранение выявленного нарушения является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный характер для управляющей компании в силу договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства, а также на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Партнер» в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 20/2 по пр. Ленина г. Нытва, а именно: восстановить целостность кирпичной кладки с наружной стороны стены под оконным блоком квартиры № 56.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова