Решение по делу № 2-4559/2016 ~ М-4181/2016 от 04.10.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московской области 12 декабря 2016 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Василевича В.Л.

при секретаре                 Перепелкиной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4559/2016 по уточненному иску Азарова И. А. к Чеховскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с уточненному исковыми требованиями: признать незаконным решение комиссии Министерства социального развития Московской области по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в присвоении Азарову И. А. звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социального развития Московской области присвоить Азарову И. А. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. пошел на пенсию, ни за какими субсидиями не обращался, ждал грамоту.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. года на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №-п истец был награжден почетной грамотой за многолетний добросовестный труд.

ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Министерство социального развития МО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Однако Решением комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что почетная грамота Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не отнесена к ведомственному знаку, дающее право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом Азаров И.А. был вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:1. Ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»;награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда», при этом в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно расширен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте РФ.

Согласно Постановлению Правительства Московской области «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области» от 11 июля 2006 года № 655/26 звание «Ветеран труда» присваивается:

2.1. Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно постановлению Правительства РФ 19 июня 2012 г. N 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6.2. указанного Постановления, Министерство здравоохранения Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации» определены ведомственные награды. Согласно указанному приказу в числе прочих знаков отличия учреждена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства здравоохранения РФ.

Согласно п. 1 данного Положения, почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются работники организаций здравоохранения, независимо от форм собственности, за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения не менее 10 лет, в том числе в данной организации не менее 3 лет.

Содержание вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаком отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (вступившим в силу с 1 июля 2016 г.), закреплено, что федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок:

а)    разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда";

б)    привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Следовательно, указанные нормативно-правовые акты необходимо было разработать и издать до ДД.ММ.ГГГГ, а до этого времени действуют ранее принятые акты, в частности Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации», на основании которого истец был награжден Почетной грамотой от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, учитывая, что Азаров И.А. был в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет стаж работы более 15 лет, выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», а потому, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 2,56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Азарова И. А. -удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Министерства социального развития Московской области по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в присвоении Азарову И. А. звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социального развития Московской области присвоить Азарову И. А. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий судья: подпись В.Л. Василевич

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2016г.

Копия верна: