Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2018 ~ М-532/2018 от 14.09.2018

Дело № 2-589/2018

         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья                                13 ноября 2018 года

    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В.,

с участием истца Калининой Т.В., ее представителя Клюйко Н.П.,

представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области Булатовой Л.А.,

при секретаре Русских Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению Калининой Т. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

Калинина Т.В. обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, мотивируя свои требования тем, что она является получателем трудовой пенсии по старости с * * * на основании Закона РСФСР от 02. 11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР» за выслугу лет как медицинскому работнику и составлял на момент назначения * * *. С * * * пенсии в РФ устанавливаются в соответствии с Законом РФ от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ". На основании ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002 г. Порядок обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета ее размера урегулирован Правилами учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 N 407, согласно п. 2 которых расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002 г. В ответ на ее письменное обращение из Отделения пенсионного фонда РФ по Нижегородской области поступил ответ, из которого следует, что при назначении пенсии не был выбран наиболее выгодный вариант учета сведений о заработной плате (учитывались только полные календарные годы). Управлению ПФР Ветлужского района Нижегородской области даны рекомендации проверить достоверность указанных в справке сумм и произвести перерасчет размера пенсии с 01.11.2003г. (с выплатой задолженности), учитывая вариант заработной платы с * * * по * * *, как наиболее выгодный. Решением ГУ _ Управления Пенсионного фонда * * * от 02.02.2017г. с 01.02.2017г. произведен перерасчет за период с 01.11. 2003г по 31.01.2017г, образовавшаяся доплата выплачена разовым поручением. Таким образом, ответчиком подтверждено, что нарушено право на реализацию пенсионного права застрахованного лица. Решением ответчика установлен общий и льготный стаж и должен учитываться ответчиком именно с момента назначения трудовой пенсии. Данное право ответчиком нарушено при назначении пенсии, и не реализовано по вине пенсионного органа. Правовые последствия включения периодов работы в трудовой и непрерывный стаж в виде установления размера пенсии должны наступать непосредственно в день назначения пенсии, следовательно, перерасчет размера пенсии должен осуществляться в данном случае с момента ее назначения, а не с момента подачи заявления, как следует из письменного ответа пенсионного органа. Размер пенсии значительно занижен, так как принят во внимание стаж по состоянию на * * * из расчета -22 года (стажевой коэффициент 0,57) при наличии общего стажа 25 лет (что составляет 0,60); не учтен стаж работы на * * * коэффициент валоризации; отношения среднемесячной заработной платы за период с * * * по 10.1991 года к среднемесячной заработной плате по стране за этот период - 0,996. Следовательно, занижение коэффициентов повлияло на расчет получения страховой части пенсии. Индексация расчетного пенсионного капитала проведена не в полном объеме и должна проводится в течение года путем авансирования. Подведение окончательных ее итогов осуществляется с 01.04. следующего года, в связи с чем, индекс расчетного пенсионного капитала, окончательно сформированного к концу календарного года, определяется раз в году. При этом указанный индекс складывается из коэффициентов индексации страховой части трудовой пенсии прошедшего года и коэффициента ее дополнительного увеличения (в случае принятия данного коэффициента (п. 6 статьи 17 Закона "О трудовых пенсиях в РФ "). Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до * * *, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит. Просит обязать ответчика - Управление ПФР по городскому округу г.Шахунья (межрайонная) Нижегородской области произвести перерасчет размера пенсии по старости в отношении Калининой Т. В. с момента назначения пенсии с 02.11. 1999 года, выплатив неполученные за время, начиная с первоначального обращения, суммы пенсии с учетом прошедших индексаций ее размера.

При рассмотрении дела Калинина Т.В. изменила исковые требования. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости в отношении нее с применением стажевого коэффициента 0,60 с момента назначения пенсии с * * * за все года начиная с первоначального обращения с учетом прошедших индексаций ее размера и ее валоризации на момент вступления решения в законную силу.

Истец Калинина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в 1999 году она предоставляла все справки, которые было необходимо, та справка, которая находится в пенсионном деле поддельная, она такую справку не предоставляла. В предоставленной ею справке была указана зарплата за период работы с 1977г. Поэтому она просит произвести перерасчет с момента назначения ей пенсии в 1999 году с индексацией и валоризацией. Также пенсию надо пересчитать по коэффициенту 0,60. Пенсионный фонд не включил в ее стаж период учебы в медицинском училище с 1974г. по 1977г.

Представитель истца Клюйко Н.П. в судебном заседании просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Булатова Л.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что 1999 году истице была назначена пенсия. При этом общий стаж установлен 22 года 7 мес. 4 дня., льготный стаж – 25 лет. 1 мес. В льготный стаж был включен период учебы, в связи с чем была назначена пенсия. В 1999 году истица представила одну справку о заработной плате, которая имеется в пенсионном деле. В 2003 году истец подала заявление о перерасчете пенсии и представила другие справки о заработной плате, в связи с чем, был сделан перерасчет. В 2016 г. по заявлению Калининой Т.В. была проведена проверка, был выбран наиболее выгодный вариант, проведен перерасчет пенсии с * * *г. с индексацией и валоризацией. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению.

Пунктом 2 части первой статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Аналогичные нормы ранее также содержались в п. 3 ст. 19, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 23 указанного Закона начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В соответствии с пунктом 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Из анализа указанных положений закона следует, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно, определяется день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, а также обязательно должна быть установлена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.

Эти Правила не ущемляют пенсионные права граждан, напротив, закрепленный в указанной норме срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 426-О и от 23 мая 2006 года N 159-О).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

В суде установлено, что Калинина Т.В. с * * *. является получателем трудовой пенсии по старости за выслугу лет медицинским работником по закону РСФСР в соответствии со ст. 81 закона РСФСР от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР».

При назначении пенсии был установлен чистый общий стаж – 22 года 7 месяцев 4 дня, общий стаж – 25 лет 1 месяц, льготный стаж – 30 лет 2 месяца.

При этом Калинина Т.В. предоставила справку о заработной плате от * * *. за период работы с сентября * * * по * * *

15.10.2003г. Калинина Т.В. обратилась пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии.

К заявлению истец предоставила справку о заработной плате от * * * за период работы с * * * по * * *

ГУ Управление ПФ РФ по Ветлужскому району произведен перерасчет пенсии с 01.11.2003г. в связи с изменением заработной платы с * * *. по * * *. Стажевой коэффициент установлен 0,57, общий трудовой стаж – 22 года 7 месяцев, льготный стаж – 30 лет. 2 месяца.

* * *. специалистом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления пенсионного фонда РФ по Ветлужскому району Нижегородской области проведена проверка факта начисления заработной платы Калининой Т.В. за время работы в Ветлужской Центральной больнице имени доктора Гусева П.Ф. с * * *. по * * *

На основании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ветлужскому району Нижегородской области от * * *. с * * * произведен перерасчет пенсии Калининой Т.В. по наиболее выгодному варианту за период с * * *. по * * *., образовавшаяся доплата выплачена разовым поручением.

* * *. ОПФР по Нижегородской области на обращение Калининой Т.В. к Президенту РФ от * * *. дан ответ о том, что поскольку справка о заработной плате за * * * представлена ею только в * * * году с заявлением о перерасчете пенсии, то оснований для проведения данного перерасчета с даты назначения пенсии – * * *. – не имеется.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента (ч. 1). Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до * * *, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на * * * по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ч. 10). Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с * * * зависит от отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости (ч. 11).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (ч. 1). Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (ч. 2).

На основании ч. 3 ст. 30 расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общин трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 г.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет назначенной истцу трудовой пенсии с применением стажевого стажа 0,60 с момента назначения пенсии с учетом прошедших индексаций ее размера и ее валоризации на момент вступления решения суда в законную силу.

Доводы истца о том, что ею не была получена пенсия по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, о подложности имеющейся в пенсионном деле справки от 03.09.1999г., о не включении в общий стаж периода учебы основаны на неправильном толковании норм материального права. Перерасчет пенсии истца произведен правильно в соответствии с действующим пенсионным законодательством, с учетом имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Калининой Т. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме * * * года

Судья                    подпись

Копия верна.

Судья                                                                                  Н.В.Шатохина