Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31180/2017 от 03.10.2017

Судья Романенко Л.Л. Дело № 33-31180/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Киреевой И.В., Кирщиной И.П.,

при секретаре: Цепилове А.Н.,

рассмотрев 01 ноября 2017 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Максимова В. А. на решение Ступинского городского суда Московской области от 05 июля 2017 года по делу по иску Максимова В. А. к администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконными действий по исключению из списка нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности включить в списки лиц, нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, подлежащих внеочередному обеспечению жильем, обеспечить жилым помещением,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения Максимова В.А. и его представителя Зудовой А.В., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации Ступинского муниципального района Гончаренко К.Ю., представителя Министерства образования Московской области Павловской О.А. по доводам апелляционной жалобы,

установила:

Максимов В.А. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района о признании действий Главы об исключении его из списков нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения неправомерными; возложении на ответчика обязанности включить его в списки лиц, нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, подлежащих внеочередному обеспечению жильем, обеспечить благоустроенным жилым помещением в соответствии с установленными нормами, указав, что с 15.06.2000 г. и по настоящее время является воспитанником Государственного казённого общеобразовательного учреждения Московской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Непоседы», так как его родители умерли.

19.12.2005 г. постановлением № 4677-п Главы Ступинского района Московской области он был определен на полное государственное обеспечение. Постановлением Главы № 2138-п от 21.05.2007 г. определено обеспечить его однократно вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм. Ранее он был зарегистрирован вместе с матерью на койко-месте в доме, имевшем статус общежития. Однако на основании Закона Московской области от 20.07.2007 г. № 129/2007-03 «О разграничении муниципального имущества между Ступинским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Михнево» было вынесено постановление администрации п. Михнево Ступинского муниципального района Московской области № 655-п от 20.11.2012 г. «О присвоении адреса жилым помещениям, многоквартирному жилому дому по адресу: <данные изъяты>», в результате чего жилой дом стал считаться многоквартирным с покомнатным заселением, и отнесен к муниципальной собственности муниципального образования г.п. Михнево. На этом основании постановлением Главы городского поселения Михнево Ступинского района № 111-п от 20.03.2014 г. он был исключен из списков нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения.

Комната, в которой они ранее проживали с матерью, находится в доме, являвшемся общежитием, санузел обустроен на 4 комнаты и находится в плохом состоянии, кухня не оборудована, так как плиты не работают, водопроводные краны срезаны, помещение кухни жильцами в качестве кухни не используется.

Представитель ответчика администрации городского поселения Михнево по доверенности Сакулина К.А. иск не признала, пояснила, что обеспечение жильем детей-сирот производится не из местного бюджета, а из областного бюджета, списки лиц для обеспечения жилым помещением ведутся администрацией Ступинского муниципального района. Истец действительно, был исключен из списков нуждающихся в получении жилого помещения, так как администрация вела учет нуждающихся в жилом помещении, а истец был зарегистрирован на койко-месте в общежитии. После передачи общежития в муниципальную собственность, наниматели жилых помещений в бывшем общежитии занимают помещения по договору социального найма, поэтому за истцом значится жилое помещение – комната в коммунальной квартире, которая по площади соответствует учетным нормам. Оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания не имеется. Процент износа дома составляет 23 %, дом кирпичный. Администрация проводила текущий ремонт, осуществлялась побелка потолков. После ремонта жилое помещение проверяли, составляли акт осмотра.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства Павловская О.А. пояснила, что истец обеспечен жилым помещением - комнатой в коммунальной квартире, расположенной в кирпичном доме, так как после передачи общежития в муниципальную собственность истец занимает комнату на условиях договора социального найма площадью 18,9 кв.м, что более учетной нормы в 9 кв.м в Ступинском районе. В комнате произведен ремонт, оштукатурены и побелены стены, куплена электрическая плита, Управлением Роспотребнадзора было проведено обследование, комната признана пригодной для проживания, отвечающей санитарным нормам. Проживание в комнате возможно.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 05 июля 2017 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Максимов В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями законом возложено на органы муниципального образования и федеральные органы, в связи с чем судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены администрация Ступинского муниципального района и Министерство образования Московской области.

В судебном заседании Максимов В.А. и его представитель Зудова А.В. исковые требования поддержали.

Представитель администрации Ступинского муниципального района Московской области по доверенности Гончаренко К.Ю. иск не признал, пояснил, что оснований для восстановления истца в списки нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения не имеется, полагает, что Максимов В.А. обеспечен жилым помещением в соответствии с санитарно-техническими нормами.

Представитель Министерства образования Московской области по доверенности Павловская О.А. иск не признала, пояснила, что в настоящее время Максимов В.А. зарегистрирован в коммунальной квартире, имеет для проживания одну комнату. Жилой дом в настоящее время находится в муниципальной собственности, общежитием не является. В комнате произведен ремонт, приобретена плита на кухню.

Представитель администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, постановлением № 4677-п 19.12.2005 г. Главы Ступинского района Московской области Максимов В.А. определен на полное государственное обеспечение в связи со смертью родителей.

Постановлением Главы Ступинского муниципального района Московской области № 2138-п от 21.05.2007 г. принято решение об обеспечении истца однократно вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм, на основании постановления Главы Ступинского района от 11.05.2007 г. № 2010-п о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В настоящее время Максимов В.А., 23.08.1997 года рождения, является студентом 3 курса очной формы обучения Подмосковного колледжа «Энергия», дата окончания обучения – 30.06.2018 г.

Истец зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

До передачи жилого дома № 8 по ул. Кооперативная в муниципальную собственность жилое помещение являлось местом в общежитии, истец с матерью был зарегистрирован на койко-место. В настоящее время ему предоставлена полностью вся комната в коммунальной квартире, жилая площадь его комнаты составляет 18,9 кв.м.

Согласно акту обследования жилого помещения от 26.07.2017 г., санитарное состояние жилого помещения определено как удовлетворительное, в нем проводятся ремонтные работы, выполнены побелка потолка, ремонт оконного блока, покраска радиаторов отопления, оштукатуривание стен, оклейка стен обоями, замена входной двери. Электроснабжение работоспособно. Кухня расположена в отдельной комнате, оборудована мойкой, электроплитой.

Управлением Роспотребнадзора по Московской области представлено экспертное заключение № 56-03 от 10.06.2016 г., из которого следует, что обследование помещения производилось на предмет оценки соответствия требованиям СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», соответствие нормам установлено.

Поскольку истец обеспечен жилым помещением, отвечающим санитарно-техническим требованиям, постановлением Главы городского поселения Михнево Ступинского района № 111-п от 20.03.2014 г. он был обоснованно исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека.

В соответствии с постановлением администрации Ступинского муниципального района МО от 30.11.2016 г. N 6110-п "Об утверждении муниципальной программы "Жилище Ступинского муниципального района на 2017-2021 годы" учетная норма составляет 9 кв.м общей площади на одного человека.

Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Максимова В.А. не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ступинского городского суда Московской области от 05 июля 2017 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Максимова В. А. к администрации Ступинского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, Министерству образования Московской области, о признании незаконными действий по исключению из списка нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности включить в списки лиц, нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, подлежащих внеочередному обеспечению жильем, обеспечить жилым помещением, отказать.