Решение по делу № 2-99/2013 ~ М-65/2013 от 05.02.2013

Дело № 2 – 99/13                                <данные изъяты>

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Чаны.

Чановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Мищенко В.Д.,

С участием:

Пом. прокурора Чановского района Бармина С.С.,

главы администрации Матвеевского сельсовета П.М.А.

при секретаре Тороповой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Чановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Матвеевского сельсовета Чановского района Новосибирской области о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Чановского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Матвеевского сельсовета Чановского района о понуждении совершить определенные действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступности информации органов местного самоуправления Чановского района. В результате которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Матвеевского сельсовета создан официальный сайт, но Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Матвеевского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, не утвержден. На сайте администрации Матвеевского сельсовета не размещена информация о структуре администрации, почтовый и электронный адреса, справочные номера телефонов, нормативные правовые акты и иная информация. Пользователем информации являются граждане, организации, общественные объединения, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Законом закреплено право пользователей на достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления. Прокурор вправе обратиться в суд с иском за защитой прав неопределенного круга лиц. Администрацией Матвеевского сельсовета не размещением на сайте достоверной информации допускаются нарушения неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию Матвеевского сельсовета устранить в полном объеме нарушения закона в сроке до ДД.ММ.ГГГГ, путем утверждения Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления Матвеевского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, обязать размещать на официальном сайте администрации Матвеевского сельсовета в полном объеме информации, предусмотренной данным Перечнем.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Глава администрации Матвеевского сельсовета П.М.А. согласился с иском прокурора, подтвердил, что действительно не разработан и не утвержден Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Матвеевского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, не размещается на официальном сайте администрации Матвеевского сельсовета в полном объеме необходимая информация.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Кроме того, п.п. 1,2 ст. 4, ст. 10, 1, 8, 13 ч. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что принципами обеспечения доступа к информации деятельности органов местного самоуправления является открытость, доступность и достоверность информации. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Пользователем информации является гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователи имеют право на достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления. Размещаемая в сети Интернет информация, помимо прочего, должна содержать сведения о нормативных правовых актах, изданных органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также проекты нормативных правовых актов, и иную информацию. Состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 статьи 14 этого же закона предусмотрено, что при утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Постановлением администрации Матвеевского сельсовета Чановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок утверждения перечней информации и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Матвеевского сельсовета. Пунктом 2.6 указанного Порядка предусмотрено, что информация на сайте размещается не позднее чем через 7 календарных дней со дня создания информации органом местного самоуправления или поступления информации (в том числе подписания муниципального правового акта, подписания или утверждения иного документа, присвоения или изменения почтового адреса, адреса электронной почты или номера телефона, проведения мероприятия). Муниципальный служащий, уполномоченный на размещение, редактирование и удаление информации на сайте, не реже одного раза в месяц осуществляет проверку необходимости обновления информации, размещенной на сайте, и при необходимости обновляет ее.

Согласно компьютерной информации от ДД.ММ.ГГГГ, открыт сайт Матвеевского сельсовета Чановского района Новосибирской области. На сайте имеются сведения о численности и заработной плате муниципальных служащих за 1 квартал 2012 года, информация о запросах котировок за 2010 год, показатели Матвеевского ЖКХ по водоснабжению за 3 квартал 2010 года, показатели Матвеевского ЖКХ по теплоснабжению за 3 квартал 2010 года, обновления сайта не производятся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Матвеевского сельсовета допускается о нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц на доступность и открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст.24 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Учитывая, что отсутствие необходимой информации на сайте администрации Матвеевского сельсовета Чановского района Новосибирской области в сети Интернет нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, статья 45 ГПК РФ дает основание прокурору района обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.191-194 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Чановского района Новосибирской области.

    Обязать администрацию Матвеевского сельсовета Чановского района Новосибирской области утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Матвеевского сельсовета, размещаемой в сети Интернет; размещать на официальном сайте администрации Матвеевского сельсовета Чановского района Новосибирской области в полном объеме информацию, предусмотренную данным Перечнем.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения через Чановский районный суд.

Судья: подпись В.Д. Мищенко

Копия решения верна: Судья:

         Секретарь: